KİK Kararı: 2013/UY.IV-1846

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/031
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 18.04.2013
Karar No : 2013/UY.IV-1846
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Kavaklı, GÜMÜŞLÜ MAH. M.K.PAŞA CAD. ŞATO APT. NO:8 AMASYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya İl Özel İdaresi, İhsaniye Mah. Zübeyde Hanım Caddesi No: 97 05100 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/19291 İhale Kayıt Numaralı "15. P.Eğt. Tug. K.Lığı Gn. Hikmet Akıncı Kışlası 500 M³ Su Deposu İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Amasya İl Özel İdaresitarafından 08.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “15. P. Eğt. Tug. K. Lığı Gn. Hikmet Akıncı Kışlası 500 M³ Su Deposu İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.03.2013tarih ve 11022sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1267sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, isteklilerin teklifleri ve yaklaşık maliyet okunduktan sonra bütün tekliflerin usulüne uygun olduğu belirtilerek birinci oturumun kapatıldığı, daha sonra değerlendirme için tekrar toplanılarak yaklaşık maliyetin yanlış olduğu gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, yaklaşık maliyetin karar aşamasında tekrar incelenmesinde kasıt olduğu, firmaları üzerinde kalan ihalenin iptal edildiği, iptal için bildirilen gerekçe ihale sürecinin devam edilmesine engel oluşturacak bir durum yaratmadığı gibi eşit muamele ilkesinin ihlal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 08.03.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ yaklaşık maliyetin eksik ve hatalı hazırlandığı ” gerekçesiyle 18.03.2013 tarihinde iptal edildiğinin aynı gün içinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine 21.03.2013 tarihinde idareye iptale ilişkin şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 26.03.2013 tarihli cevap yazısının başvuru sahibine aynı gün içinde bildirilmesi üzerine 28.03.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin Kuruma gönderdiği 10.04.2013 tarihli yazıya göre ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " açıklaması yer almaktadır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi