KİK Kararı: 2013/UY.III-3989 (11 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/066
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 11.10.2013
Karar No : 2013/UY.III-3989
BAŞVURU SAHİBİ:
Jeomad İnş. Müh. Mad. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Anel Nak. Proje Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. , MANSUROĞLU MAH. 288/3 SOK. SELVİLİ 2 APT. A BLOK KAT:2 D:6 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Yapı Islerı Ve Teknık Daıre Baskanlıgı Köteklı Kampüsü 48500 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/113556 İhale Kayıt Numaralı "Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Muhtelif Binaların Tadilatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 05.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Muhtelif Binaların Tadilatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Jeomad İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anel Nak. Proje İnş. Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 10.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.09.2013tarih ve 29764sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.09.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3390sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyalarında teklif mektubuna esas olan birim fiyat teklif cetvellerinin bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu gerekçenin yerinde olmadığı, şöyle ki; İdari Şartname ekinde yer alan standart form birim fiyat teklif cetvelinin bir iş kaleminden oluştuğu ve kendi teklif dosyalarında da buna uygun birim fiyat teklif cetvelinin sunulmuş olduğu, her ne kadar ihale dokümanı kapsamında yukarıda bahsedilen standart form birim fiyat teklif cetveli haricinde iş kalemlerini gösteren inşaat, mekanik ve elektrik birim fiyat teklif cetvellerine yer verilmiş olsa da, bu cetvellerin sunulmasının istenilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelenen ihalede, başvuru sahibi Jeomad İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anel Nak. Proje İnş. Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifinin, “ teklif dosyasında teklif mektubuna esas birim fiyat teklif cetvelleri bulunmadığından” değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 5’inci maddesinde ihale dokümanının İdari Şartname, Teknik Şartnameler, Sözleşme Tasarısı, Yapım İşleri Genel Şartnamesi, standart formlar ve 12 adet analiz formatından oluştuğu belirtilmiş, standart formlar arasında “Standart Form-KİK0015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu” ve eki “Standart Form-KİK0015.5/Y: Birim Fiyat Teklif Cetveli” sayılmıştır.

İhale dokümanı kapsamındaki “Standart Form-KİK0015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu” üzerinde “5) Teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarının ve mahiyetinin ihale dokümanında yer alan teknik şartnameye ve projelere uygun olduğunu kabul ediyoruz.

6) İhale konusu işi, bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam … bedel karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.” ibareleri yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamındaki birim fiyat teklif mektubu eki “Standart Form-KİK0015.5/Y: Birim Fiyat Teklif Cetveli” incelendiğinde aşağıdaki şekilde olduğu görülmektedir:

A 1

B 2

Sıra No

İş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

1

Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Muhtelif Binaların Tadilatı Yapımı İşi

ad

1

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

Dolayısıyla, idarece birim fiyat teklif alınması suretiyle çıkılan başvuruya konu ihalede, ihale dokümanı kapsamındaki standart form birim fiyat teklif cetvelinin buna uygun şekilde düzenlenmediği anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, ihale dokümanı kapsamında söz konusu standart form birim fiyat teklif cetveli haricinde, “elektrik birim fiyat teklif cetveli”, “mekanik tesisat birim fiyat teklif cetveli” ve “inşaat birim fiyat teklif cetveli” başlıklı, ihale konusu işi oluşturan iş kalemleri ile bunlara ilişkin miktarları gösterir belgelere ayrıca yer verildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Jeomad İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anel Nak. Proje İnş. Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin ise teklif dosyasında ihale dokümanı kapsamındaki standart form birim fiyat teklif cetvelini sunduğu, ihale dokümanı kapsamında yer verilen diğer üç adet birim fiyat teklif cetvelini sunmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak, başvuruya konu ihale dokümanı kapsamında standart form birim fiyat teklif cetvelinin yer aldığı, ancak bu cetvelin birim fiyat teklif alınması suretiyle çıkılan ihaleye uygun şekilde düzenlenmediği, bununla birlikte ihale dokümanında elektrik tesisatı, mekanik tesisat ve inşaat işlerine ilişkin olarak üç adet birim fiyat teklif cetveline de yer verildiği ve bu cetvellerin birim fiyat teklifin mantığı açısından uygun olduğu, ayrıca istekliler tarafından birim fiyat teklif mektubu sunularak, işin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemine ait birim fiyatlar üzerinden yapılacağının ve teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktar ve mahiyetinin ihale dokümanına uygun olduğunun beyan edildiği hususları göz önünde bulundurulduğunda, istekliler tarafından ihaleye katılımda “elektrik birim fiyat teklif cetveli”, “mekanik tesisat birim fiyat teklif cetveli” ve “inşaat birim fiyat teklif cetveli” başlıklı birim fiyat teklif cetvellerinin sunulmasının gerektiği anlaşılmış, bu nedenlerle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin gerekçenin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi