KİK Kararı: 2013/UY.III-3331 (22 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/055
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 22.08.2013
Karar No : 2013/UY.III-3331
BAŞVURU SAHİBİ:
Aras İnşaat Taahhüt Yapı Malz. Tic. Ve San. Ltd. Şti., DEMİRCİLER SİTESİ 682/2.SOK. NO:15/1 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik Ve Spor Bakanlığı- Spor Genel Müdürlüğü - Tesisler Dairesi Başkanlığı, Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No:13 Kat:8 06030 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/201704 İhale Kayıt Numaralı "Balıkesir- Merkez 3500 Seyircili Spor Salonu İnşaatı Yapımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı tarafından 09.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Balıkesir- Merkez 3500 Seyircili Spor Salonu İnşaatı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.08.2013tarih ve 26312sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2929sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 04.03.2013 tarih ve 2013/UY.III-1244 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına ilişkin açılan dava neticesinde Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından verilen 03.05.2013 tarihli ve E:2013/448 sayılı yürütmenin durdurulması kararının alındığı, bu Mahkeme kararı üzerine 05.06.2013 tarih ve 2013/MK-168 sayılı Kurul kararıyla Keleşoğlu İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin teklifinin anahtar teknik personel yönünden değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, daha sonra idarece alınan ihale komisyon kararıyla ihalenin MD Grup İnş. Mek. Elk. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesindeki eşit muamelesi ilkesine uyulmayarak Türkseven Tur. İnş. A.Ş. ile Taşırsan İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin anahtar teknik personel yönünden değerlendirme dışı bırakılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Göksu İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2011/201704 İKN’li “Balıkesir- Merkez 3500 Seyircili Spor Salonu İnşaatı Yapımı” ihalesineyönelik yaptığı itirazen şikayet başvurusu neticesinde alınan 04.03.2013 tarih ve 2013/UY.III-1244 sayılı Kamu İhale Kurulu kararıyla “ …

Ancak yukarıda anılan gerekçeler doğrultusunda, aşağıdaki tabloda anahtar teknik personel yönünden teklifleri geçerli olan ve teklifleri geçerli olmayan istekliler yer almaktadır.

Anahtar teknik personel yönünden teklifleri geçerli olan istekliler

Anahtar teknik personel yönünden teklifleri geçerli olmayan istekliler

Harun Oğuz & Dursun Serdar Kuyucu Ortak Girişimi

Vit Varol İnşaat Ticaret Ltd. Şti.

Aras İnşaat Taahhüt Yapı Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.

Servet Alpaslan Müh. İnş. Elk. Tah. San. Tic. Ltd. Şti.

Sitaş Müteahhit Müşavirlik ve Müh. Ltd. Şti.

Alternatif İnşaat Turizm Basın Yayın Tekstil Elek. A.Ş.

Yeda İnşaat ve Tesisat Taahhüt Limited Şirketi

Birtam İnşaat Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi

Serkan İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.

Şen Mermer Gıda Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.

Md Grup İnşaat Mekanik Elektrik San. Tic. Ltd. Şti.

Arc İnş. Pro. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. & Ulusoy Mad. İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

Keleşoğlu İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.

Merk-Sal Yapı İnşaat Mühen. Müşavirlik San. Tic. Ltd. Şti.

Göksu İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.

Elkon İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. & Supen İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

Akarlar İnşaat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.

Özensan Mühendislik Taahhüt Turizim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi

Vera İnşaat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.

Sarıdağlar İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi

Güven-Er İnşaat Ticaret Komandit Şirketi

Alka İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.

Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. & Best Tas. Pey. İnş. Sul. İth. San ve Tic. Ltd. Şti. Ort. Girişimi

Fors Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliyat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi

Z-a İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

Yol-su İnşaat Turizm Gıda San ve Tic. Ltd. Şti.

FM-SRD İnş. İhr. İth. Turz. Taş. Ltd. Şti. & Önka Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi

Atamer İnşaat San.ve Dış Ticaret A.Ş.

Taşırsan İnşaat Sanayi ve Dış Tic. Ltd. Şti.

Uzunlar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & UTAŞ Yapı San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

Arslanlar İnşaat Ticaret ve Turizm Ltd. Şti.

Akgün İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.

Koçoğlu İnşaat Sanayi Tarım ve Hayvancılık Ticaret A.Ş.

Nehir Yapı Tek İnş. ve Ban. Ltd. Şti.

Kırcal İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Fuat Çelik İnşaat Anonim Şirketi

Hisar İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

Aksu İnşaat A.Ş.

Türkseven Turizm İnş. A.Ş.

Taşkınlar İnşaat Taahhüt ve Tic. A.Ş.

---

Arseaş İnş. Taah. ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. & SMS İnş. Müh. Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

---

Holoğlu İnş Tic. ve San. Ltd. Şti.

---

Tuğrul İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti & Yasinoğlu İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

---

Alan Yapı Endüstri ve Ticaret Ltd. Şti

---

İnta Mühendislik Mimarlık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İsteklilerin tekliflerinin anahtar teknik personel yönünden geçerliliği hususunda yukarıdaki tabloda belirtilen tespitlerle, idarenin tespitleri arasında farklılıklar olduğu anlaşıldığından, idare tarafından söz konusu tabloya göre anahtar teknik personel yönünden geçerli ve geçerli olmayan tekliflerin yeniden belirlenerek ihaledeki sınır değerin yeniden tespit edilmesi gerektiği, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, ” kararı verilmiştir.

Daha sonra Göksu İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesinin 03.05.2013 tarihli ve E:2013/448 sayılı kararında “ Keleşoğlu İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin sunduğu anahtar teknik personel olarak Müjdat TOPAL’a ilişkin bilgilerin de bulunduğu Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’ndan alınan 16.08.2012 tarih ve 14.075.898 sayılı yazı ile 08.02.2013 tarih ve 873687 sayılı yazının karşılaştırılarak incelenmesi neticesinde; ilgili personelin 16.12.2010-16.12.2011 tarihleri arasında AŞY Mühendislik İnşaat Taahhüt Ticaret Sanayi Limited Şirketi unvanlı firma adına Çanakkale Sosyal Güvenlik İl Müdürlüklerine bağlı olarak işlem gören işyerinde 2011/1,2,3 dönemlerinde 59 gün süreyle çalışmış olduğu anlaşıldığından adı geçen şirketin düzeltici işlem belirlenmek suretiyle teklifinin değerlendirmeye alınmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır. ” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Ankara 1. İdare Mahkemesinin yukarıda anılan kararının icaplarına göre işlem tesis eden 05.06.2013 tarih ve 2013/MK-168 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “ 1- 04.03.2013 tarih ve 2013/UY.III-1244 sayılı Kurul kararında yer alan Keleşoğlu İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin teklifinin anahtar teknik personel yönünden değerlendirilmesine ilişkin kısmın iptaline,

_2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,_Keleşoğlu İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, ” kararı verilmiştir.

04.03.2013 tarih ve 2013/UY.III-1244 sayılı Kamu İhale Kurulu kararındaTürkseven Tur. İnş. A.Ş. ve Taşırsan İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin anahtar teknik personel yönünden geçerli olduğunun belirtilmesi ve Ankara 1. İdare Mahkemesinin 03.05.2013 tarihli ve E:2013/448 sayılı kararında ise yalnızca Keleşoğlu İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin teklifinin anahtar teknik personel yönünden geçerli olmadığı belirtilmesine karşın, başvuru sahibi Aras İnşaat Taahhüt Yapı Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin idare tarafından eşit muamele ilkesine uyulmayarak Türkseven Tur. İnş. A.Ş. ve Taşırsan İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin anahtar teknik personel yönünden değerlendirme dışı bırakılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddiasının 04.03.2013 tarih ve 2013/UY.III-1244 sayılı Kurul kararı ile 05.06.2013 tarih ve 2013/MK-168 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde itirazen şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Sonuç olarak, başvurunun Kurul kararlarına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi