KİK Kararı: 2013/UY.III-2811 (5 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/046
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 05.07.2013
Karar No : 2013/UY.III-2811
BAŞVURU SAHİBİ:
Göksel Gökalp & İzzettin Gökalp Ortak Girişimi (26.06.2013 Tarih ve 2013/044 No.lu Kurul Toplantısı, Gündem No:102), KURTULUŞ MAH. 1. DOĞAN SOK. NO:8 UŞAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Özel İdaresi Dış İlişkiler Müdürlüğü, Ünalan Mah. Atatürk Bul. 102 64100 UŞAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/58542 İhale Kayıt Numaralı "Uşak Merkez 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi İle 300 Kişilik Pansiyon Binası Yapım İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uşak İl Özel İdaresi Dış İlişkiler Müdürlüğü tarafından 03.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Uşak Merkez 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi İle 300 Kişilik Pansiyon Binası Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Göksel Gökalp & İzzettin Gökalp Ortak Girişimi’nin 10.06.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.06.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.06.2013tarih ve 20767sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2284-01sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 7 isteklinin teklif verdiği ihalede ilk oturumda açıklanan teklif fiyatlarına göre üçüncü sırada teklif verdikleri, ilk oturumda hiçbir isteklinin ihale evraklarının eksik olduğu ve geçici teminatları ile teklif mektuplarının usulüne uygun olmadığı yönünde herhangi bir açıklama yapılmadığı gibi istekliler huzurunda usule uygun olmayan belgeler ile ilgili herhangi bir tutanak tutulmadığı, daha sonraki oturumda isteklilerden Evya Ltd. Şti. ile Abdullah Ertaklak’ın teklif mektuplarının standart forma uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığını öğrendiği, eski standart forma göre verilen ve yeni teklif mektuplarında olmayan 3’üncü maddenin teklifin esasını değiştirecek anlamda bir tereddüde yol açmayacağı, dolayısıyla sehven verilen bu teklif mektubunun mevzuatta istenen şartları sakatlamadığından isteklilerin tekliflerinin alınmamasının mevzuata aykırı olduğu, değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin teklifleri geçerli sayılırsa aşırı düşük sınır değerinin 5.613.668,18 TL olacağı böylece birinci sıradaki Güney Yapı Müh. San. Tic. Ltd. Şti.nin 5.473.000 TL’lik teklifi ile ikinci sıradaki Ankara İnş. Taah. ve Tic. A.Ş.nin 5.555.000 TL’lik tekliflerini aşırı düşük sınırı altında kalacağından aşırı düşük savunması istenmesi gerekeceği, bu aşamada isteklilerce savunma verilip verilmeyeceği veya verilen savunmaların mevzuat hükümlerine uygun yapılıp yapılmayacağının meçhul olduğu, bu nedenle teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin değerlendirmeye alınması suretiyle sonuçlandırılan ihale sürecinde bir hak kaybına ve zarara uğrama ihtimallerinin olacağı kanaatinde oldukları, 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesindeki şartları sağlayan teklif mektuplarının mevzuata aykırı olarak değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirilerek ihale sürecinin yeniden mevzuat doğrultusunda devam ettirilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Söz konusu ihaledeki isteklilerden Abdullah Ertaklak ile Evyap İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektuplarının 3’üncü maddesinde “ 4734 sayılı Kanunun 17’inci maddesinin (d) bendi gereğince ihale konusu işe kendimiz veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermediğimizi beyan ediyoruz. ” hususu yer aldığından, bu teklif mektuplarının ihale ilan tarihinde (09.05.2013) geçerli olan standart forma (KİK015.2/Y- Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Mektubu) uygun olmadığı gerekçesiyle idare tarafından bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “ (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır. ” hükmü yer almaktadır.

Abdullah Ertaklak ile Evyap İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektuplarının 3’üncü madde yönünden ihale ilan tarihinde (09.05.2013) geçerli olan standart forma uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte,bu teklif mektuplarının ihale ilan tarihinde (09.05.2013) geçerli olan standart forma ilave olarak içerdiği söz konusu 3’üncü maddenin teklif mektuplarındaki asli unsurları ihlâl eder nitelikte olmadığı, bu nedenlesöz konusu teklif mektuplarındaki ilgili hatanın bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirecek mahiyeti taşımadığı anlaşıldığından, idare tarafından Abdullah Ertaklak ile Evyap İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınarak sınır değerin tekrar tespit edilmesi gerektiği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Abdullah Ertaklak ile Evyap İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi