KİK Kararı: 2013/UY.III-2648

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/044
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 26.06.2013
Karar No : 2013/UY.III-2648
BAŞVURU SAHİBİ:
Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Kliterm Müh. Klima Sistemleri Tesisat İnş. Tur. San. Ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi , 538 SOK. NO:48 M.İNCE SİTESİ C BLOK KAT:5/501 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü, Söğütözü Mah. 2180. Cad. No.86 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/143571 İhale Kayıt Numaralı "Batman Bölge Müdürlüğünde 40 Daireli Lojman Binası, Bekar Mühendis Pansiyonu, İşçi Pansiyonu Ve Yemekhane , Sondaj Makine Bakım Binası, Sondaj Teknik Operasyonlar Binası Tamamlama Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğütarafından 06.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Batman Bölge Müdürlüğünde 40 Daireli Lojman Binası, Bekar Mühendis Pansiyonu, İşçi Pansiyonu ve Yemekhane, Sondaj Makine Bakım Binası, Sondaj Teknik Operasyonlar Binası Tamamlama Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kliterm Müh. Klima Sistemleri Tesisat İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 13.05.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarece süresi içerisinde cevaplanmaması üzerine, başvuru sahibince 29.05.2013 tarih ve 18497 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2001 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından yasaklanmalarının ardından itirazen şikayet başvurusunda bulundukları, başvurularının 10.01.2013 tarihli ve 2013/UY.III-186 sayılı Kurul Kararı ile reddedildiği, bunun üzerine idarece geçici teminatlarının da gelir kaydedildiği, 4734 sayılı Kanunun 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunanlar hakkında teminatın gelir kaydedileceğine ilişkin bir mevzuat hükmünün bulunmadığı, bu nedenle idare tarafından yasaklamaya ek olarak geçici teminatın gelir kaydedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.

f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.

g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.

h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.

i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.

Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir” hükmü,

“İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).

İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir”,

“Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde ise “17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir.Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtilenler ile 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi gereğince alınacak Bakanlar Kurulu Kararları ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar.

9.2. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, ihale konusu işin Batman Bölge Müdürlüğünde 40 Daireli Lojman Binası, Bekar Mühendis Pansiyonu, İşçi Pansiyonu ve Yemekhane, Sondaj Makine Bakım Binası, Sondaj Teknik Operasyonlar Binası Tamamlama Yapım işi olduğu, söz konusu işin daha önce 07.10.2010 tarihinde yapılan ihale ile T.E.Z. Mimarlık İnş. Turz. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 04.11.2010 tarihinde sözleşmesinin imzalandığı ancak iş programını aksatması nedeniyle 24.04.2012 tarihinde sözleşmenin feshine ve tasfiyesine karar verildiği ve T.E.Z. Mimarlık İnş. Turz. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2 yıl süre ihalelere katılmaktan yasaklandığı, başvuruya konu ihalenin sözleşmesi feshedilen söz konusu işin tamamlanması işi olduğu, 16.11.2012 tarihinde yapılan ihalede 17 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye iki isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi amacıyla yapılan ikinci oturumda, ihaleye teklif veren Özbek İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Kızılok İnş. Turz. Hiz. Sağlık Gıda İlet. Mad. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Kızılok İnş. Turz. Hiz. Sağlık Gıda İlet. Mad. San ve Tic. Ltd. Şti.’nin %51 ortağı olan Mehmet Ali Türkmen’in sunmuş olduğu iş yönetme belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 ve 48’inci maddelerinde yer alan şartları sağlamadığından teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,

Aynı zamanda başvuru sahibi olan Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Kliterm Müh. Klima Sis. Tes.İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Kliterm Müh. Klima Sis. Tes.İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin %95 ortağı olan Ali Büyükyıldız’ın sunmuş olduğu iş denetleme belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39’uncu maddesinin (ç) bendinde yer alan şartları sağlamadığı, sunulan diplomanın ise makine mühendisliği diploması olduğu oysa söz konusu ihalede idari şartname ve ilanda yer aldığı üzere, mimar veya inşaat mühendisliği diplomalarının benzer işe denk sayılacağının belirtildiği, ayrıca ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin istenen kriterleri sağlamadığı ve teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin iptaline karar verildiği,

Ayrıca, ihaleye katılmak üzere 17 adet ihale dokümanı alındığı, iki isteklinin teklif verdiği, ancak idare güvenlik birimince hazırlanan ihale için giriş yapan istekli ve görevli listesinden ihaleye teklif vermek üzere 6 (altı) isteklinin Genel Müdürlük Kampüsüne geldiği, ihaleye teklif veren Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Kliterm Müh. Klima Sis. Tes.İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın firma temsilcilerinin ise, ihaleye teklif vermek üzere gelen kişiler için tutulan tutanakta isimlerinin bulunmadığı, aksine ihale konusu iş ile Gümrük ve Satın Alma Müdürlüğü binaları inşaatını tamamlamadığından sözleşmesi idare tarafından feshedilen ve yasaklanan yüklenici firmanın temsilcilerinin görüldüğü, ilk oturumda başvuru sahibi isteklinin temsilcisi olarak Azem Demir ve Halil Kılıç’ın hazır bulunduğu bu hususun yasak fiil ve davranış olarak değerlendirildiği ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ceza ve yasaklama hükümlerine ilişkin işlem tesis edilmesine ve ihalenin ayrıca bu nedenle de iptal edilmesine karar verildiği, söz konusu kararın 19.11.2012 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı görülmüştür.

Daha sonra Özbek İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Kızılok İnş. Turz. Hiz. Sağlık Gıda İlet. Mad. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından idareye yapılan Kızılok İnş. Turz. Hiz. Sağlık Gıda İlet. Mad. San ve Tic. Ltd. Şti.’nin %51 ortağı olan Mehmet Ali Türkmen’in sunmuş olduğu iş yönetme belgesinin mevzuata uygun olduğu yönünde yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece yapılan inceleme neticesinde söz konusu iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olduğuna ve teklifin değerlendirme dışı bırakılma kararının kaldırılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

Zilan Peyzaj İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti.- Kliterm Mühendislik Klima Sistemleri İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 13.12.2012 tarih ve 41278 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

10.01.2013 tarihli ve 2013/UY.III-186 sayılı Kurul Kararında,

“Yapılan incelemede, idarenin Özel Güvenlik Amiri ve Güvenlik Müdürü tarafından düzenlenen tutanakta, ihale tarihi olan 06.11.2012 günü saat 10:00’da yapılan ihale için Batman Sosyal Tesislerine giriş yapan firma ve görevli listesinde TEZ İnşaat firması olarak belirtilen dört kişinin söz konusu firma adına ihaleye katılmak üzere geldiklerini beyan ettikleri ve kayıtların bu beyana göre yapıldığı, ayrıca ihale saatine kadar 5 firmanın görevlilerinin ihalenin yapılacağı yere giriş yaptıkları ve söz konusu şahısların gelen evrak koridorunda bulunan dolapların bulunduğu alanda ihaleye katılmak üzere gelen diğer firma sahipleri ile ayaküstü görüştükleri ve daha sonra ellerinde bulunan zarf ve çantalarla gelen evrak kısmına giriş yaptıklarının belirtildiği görülmüştür.

İhale komisyonu kararının ihale yetkilisi tarafından 19.11.2012 tarihinde onaylanması üzerine Hukuk Müşavirliğine yazılan 21.11.2012 tarihli yazı ile söz konusu komisyon kararı gereğince Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Kliterm Müh. Klima Sis. Tes. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ilişkin olarak ihalelere katılmaktan yasaklama işleminin yapılmasının istendiği…

Yukarıda yer alan tespitler ve Kanun hükümleri çerçevesinde idarece gerçekleştirilen işlemler değerlendirildiğinde, ihale tarihinde ihalenin yapıldığı yerde gerçekleşen olaylar ile ilgili idarenin güvenlik birimince düzenlenen tutanak dikkate alınarak ihale komisyonunca başvuru sahibi istekli tarafından anılan Kanunun 17’nci maddesinde yer alan yasak fiil ve davranışlarda bulunulduğuna ve ihalenin iptaline karar verdiği, bu kararın da ihale yetkilisince onaylandığı ve idarece yasaklama işlemlerine başlandığı, bu haliyle idarece ihalenin iptaline ilişkin kararının mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer verilerek itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği görülmüştür.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Bağlı ve İlgili Kuruluşlar Başkanlığı tarafından Bakanlık makamına yazılan 750-92 sayılı “İhaleye katılmaktan yasaklama” konulu yazıda “…Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü tarafından yapılan “Batman Bölge Müdürlüğünde 40 Daireli Lojman Binası, Bekar Mühendis Pansiyonu, İşçi Pansiyonu ve Yemekhane, Sondaj Makine Bakım Binası, Sondaj Teknik Operasyonlar Binası Tamamlama Yapım İşi” ihalesinde (ihale kayıt no:2012/143571) Kamu İhale Kanunu’nun 17’inci maddesinin (a) ve (b) fıkralarında sayılan yasak fiil ve davranışlarda bulunan iş ortaklığını oluşturan firmalardan… 4734 saylı Kanun’un 58’inci maddesi uyarınca 2 (iki) yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşların ihalelerine katılmaktan yasaklanması hususunu Olur’larınıza arz ederim.” ifadelerinin yer aldığı, Bakanlık Makamı tarafından, anılan iş ortaklığının Kamu İhale Kanunu’nun 17’inci maddesinin (a) ve (b) fıkralarında sayılan yasak fiil ve davranışlarda bulunması gerekçesiyle yasaklanması yönünde16.04.2013 tarihinde “olur” verildiği anlaşılmıştır.

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği tarafından yazılan 19.04.2013 tarihli ve 528 sayılı yazıda yapılan Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Kliterm Müh. Klima Sis. Tes. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminatın irat kaydedilmesi yönünde değerlendirme üzerinde söz konusu isteklinin geçici teminatın gelir kaydedildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde sayılanların ihaleye katılmaları halinde teminatın gelir kaydedileceği açıkça düzenlenmişken, “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde sayılan durumlarda “Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu” başlıklı Dördüncü Kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı belirtilmiş; aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin 4’üncü fıkrasının (j) bendinde de 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenlerin ihale dışı bırakılacakları düzenlenmiştir.

Anılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, 4734 sayılı Kanunun 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunanlar hakkında uygulanacak yaptırımın aynı Kanunun 58’inci maddesinde düzenlendiği, bu maddede bahse konu kişilerin geçici teminatının gelir kaydedilmesine ilişkin bir hükmün bulunmadığı, ayrıca yasak fiil ve davranışlarda bulunmanın, Kanunda geçici teminatın gelir kaydedilmesini gerektiren hallerden biri olmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Kliterm Müh. Klima Sis. Tes. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın geçici teminatının iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi