KİK Kararı: 2013/UY.III-2639

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/044
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 26.06.2013
Karar No : 2013/UY.III-2639
BAŞVURU SAHİBİ:
Mücahit İnşaat Taah. Tic. Ve San. Ltd. Şti., KIRCAALİ MAH. CELAL BAYAR CAD. KARAMANOĞLU PLAZA 2 KAT:5 D:27 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Bilimsel Ve Teknolojik Araştırma Kurumu Bursa Test Ve Analiz Laboratuvarı, Gazİakdemİr Mah. Merinos Cad. No: 11 16190 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/30619 İhale Kayıt Numaralı "Tübitak Butal Dış Cephe Isı Yalıtım Ve Boya" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Bursa Test ve Analiz Laboratuvarı tarafından 10.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tübitak Butal Dış Cephe Isı Yalıtımı ve Boya Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Mücahit İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 21.05.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.06.2013 tarih ve 19523 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2112 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları aşırı düşük teklif açıklamasındaki metraj miktarlarının yaklaşık maliyetteki metraj miktarlarına göre düşük olduğu gerekçesiyle idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdare tarafından Hatipoğlu Tasarım Beton Yapı İnşaat Taahhüt Turizm Gıda Nakliye Makina Elektrik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Akaygil Yapı Restorasyon Mimarlık Temizlik İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Merttaş İnş. Taah. Tic ve San. Ltd. Şti., Önder Koçhan, Mehmet Tekin ve başvuru sahibi Mücahit İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, bu isteklilerden yalnızca başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu ve yaklaşık maliyetteki metraj miktarları ile başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasındaki metraj miktarları arasında büyük farklılık olduğu gerekçesiyle idare tarafından başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli bulunmadığı anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklama talep yazılarının ekinde açıklama istenecek iş kalemleri ile bu iş kalemlerinde açıklama istenilecek analiz girdilerini belirten tabloların yer aldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde;

01.501 poz no.lu “Düz İşçi” isimli alt iş kalemi, 01.210 poz no.lu “Yalıtımcı Usta Yardımcısı” isimli alt iş kalemi, 01.010 poz no.lu “Yalıtımcı Ustası” isimli alt iş kalemi, 01.017 poz no.lu “Dülger Ustası” isimli alt iş kalemi, 01.503 poz no.lu “Çırak” isimli alt iş kalemi ve 01.023 poz no.lu “Boyacı Ustası” isimli alt iş kalemi için saatlik 4,35 TL ücret öngörüldüğü, bu saatlik ücretin ihale tarihi (10.04.2013) itibariyle geçerli olan saatlik brüt asgari ücretle aynı olduğu,

İşçilik dışındaki diğer alt iş kalemlerinin birim fiyatları (Mesela, 04.472/1 poz no.lu “Su Bazlı Silikon Esaslı Koruyucu Astar (Renkli)” isimli iş kalemi) için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2013 yılına ait yayınladığı birim fiyatlar öngörüldüğü,

Öte yandan, açıklama istenilen iş kalemleri için idare tarafından yaklaşık maliyetin hesabında esas alınan miktarlar ile başvuru tarafından teklif edilen miktarların;

Açıklama istenilen iş kalemleri

İdarenin metrajı

Başvuru sahibinin metrajı

Metraj farkı (%)

1

19.055/C1

3360,753

3202

(-) 4,72

2

21.065

4174,287

4207

(+) 0,78

3

25.034/2

3816,353

3200

(-) 16,15

şeklinde olduğu tespit edilmiştir.

Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden çıkılan ihale konusu işte idarenin metrajları ile başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasındaki metrajların birebir örtüşmesinin beklenmediği, ancak aradaki metraj farkının tolere edilebilir oranda olması gerektiği ve yukarıda metrajlara ilişkin olarak yer verilen tablo incelendiğinde, 25.034/2 poz no.lu “Çıplak Beton veya İnce Sıva Üzerine Astar Çekilerek Silikon Esaslı Grenli Cephe Malzemesi ile İstenilen Renkte Kaplama Yapılması” isimli iş kalemine ait metraj miktarı ile idarenin yaklaşık maliyet hesabında yer alan aynı iş kalemine ait metraj miktarının arasındaki farkın tolere edilemeyecek kadar büyük olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının 25.034/2 poz no.lu iş kalemi yönünden yeterli olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi