KİK Kararı: 2013/UY.III-2372

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/040
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 05.06.2013
Karar No : 2013/UY.III-2372
BAŞVURU SAHİBİ:
Karyol İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Any24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, CİNNAH CAD. NO : 27/11 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program Ve İzleme Dairesi Başkanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/6189 İhale Kayıt Numaralı "(Şanlıurfa - Hilvan) Ayr. - Bozova - 8. Bl. Hd. Yolu Km: 0+000 - 26+420 (İkmal) Ve Km: 26+420 - 53+407 Kesimlerinin Yapım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığıtarafından 28.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(Şanlıurfa - Hilvan) Ayr. - Bozova - 8. Bl. Hd. Yolu Km: 0+000 - 26+420 (İkmal) ve Km: 26+420 - 53+407 Kesimlerinin Yapım” ihalesine ilişkin olarak Karyol İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Any24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 22.04.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.05.2013 tarih ve 16205 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1754 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli görülmediği, ancak idarenin yeterli görmeme gerekçelerinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde de “ (1) İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum tarafından belirlenen hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere ilişkin;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgeleri,

yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde yapım işleri ihalelerine mahsus olmak üzere, anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasında idarelerce uyulması gerekli kurallar tayin edilmiş ve istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmasında kullanılabilecek yöntemler belirlenmiştir. Söz konusu maddenin aşağıda yer verilen alt maddelerinde şu açıklamalara yer verilmiştir:

“…

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi**,** tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

…

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…”

İncelenen ihalede, aşırı düşük teklif sınır değerinin 29.667.051,19 TL olarak hesaplandığı ve bu değerin altında teklif vermiş olan beş istekliden 11.03.2013 tarihinde açıklama istenildiği**,** söz konusu isteklilerden idarece verilen süre içerisinde açıklama sunmayan dördünün teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ise aşırı düşük teklif açıklamalarını sunduğu, ancak söz konusu açıklamaların yeterli görülmediği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İhale komisyonu tarafından başvuru sahibi Karyol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Any24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin açıklamalarının değerlendirilmesi neticesinde, özetle;

SBA/01 numaralı, “Her Cins ve Klastaki Zeminde Yarma Kazısı Yapılması ve Kullanılması” adlı iş kaleminin analiz girdilerinde;

- Açıklama istenen “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı malzemesinin taşınması” iş kaleminin analize dâhil edilmediği,

- “Dolguya gelen her cins ve klastaki kazı malzemesinin sulanması ve sıkıştırılması” iş kaleminin alt analizleri olan “Her cins toprağın sulanması ve sıkıştırılması” ve “Her cins küskütüğün sulanması ve sıkıştırılması” pozlarının alt analizinde yer alan “Arazöz ile sulama” pozunun alt analizinde yer alan KGM/08.533 “Motorlu tulumba ile su hazırlanması” pozunun Karayolları Birim Fiyat Listesinde 1m3’ünün fiyatı 0,51 TL olmasına rağmen, istekli tarafından verilen analizde 0,49 TL olarak verildiği ve herhangi bir açıklama yapılmadığı,

SBA/10numaralı, “Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaat”adlı iş kaleminin analiz girdilerinde;

- “Ocaktan taş hazırlanması” iş kalemi için istekli tarafından verilen analizde fiyatı 1,41 TL olmasına rağmen Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

- “Her dozda çimento harcı hazırlanması” iş kaleminin alt analizinde yer alan “Elenmiş kum temini(yıkanmış)” pozu için istekli tarafından verilen analizde fiyatı 2,71 TL olmasına rağmen Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

SBA/22 numaralı, “Plent-Miks Alttemel Yapılması (Kırılmış Ocak Taşı İle)” adlı iş kaleminin analiz girdilerinde;

- Her ne kadar açıklama istenmese de KGM/5050/K “Trafik işaretleme malzemelerinin temini, işaretlemenin yapılması ve tedbirlerinin alınması” ve 07.006/K “Plentmiks alttemel için gerekli suyun serim yerine nakli” pozlarının analize dâhil edilmediği,

- “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 50mm. (2") lik alttemel malzemesi temini (Figüre hariç)” iş kaleminin alt analizinde yer alan KGM/08.021/K “Ocaktan taş hazırlanması” pozunun Karayolları Birim Fiyat Listesinde 1m3’ünün fiyatı 6,65 TL olmasına rağmen, istekli tarafından verilen analizde 5,32 TL olarak verildiği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

- “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 50mm. (2") lik alttemel malzemesi temini (Figüre hariç)” iş kaleminin birim fiyatının 1,71 TL olarak yazıldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

- “Plent-miks alttemel ve temel karışımı hazırlanması”, iş kaleminin alt analizinde yer alan KGM/08.533 “Motorlu tulumba ile su hazırlanması” pozunun Karayolları Birim Fiyat Listesinde 1m3’ünün fiyatı 0,51 TL olmasına rağmen, istekli tarafından verilen analizde 0,49 TL olarak verildiği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

SBA/23 numaralı, “Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle)” adlı iş kaleminin analiz girdilerinde;

- Her ne kadar açıklama istenmese de KGM/5050/K “Trafik işaretleme malzemelerinin temini, işaretlemenin yapılması ve tedbirlerinin alınması” ve 07.006/K “Plentmiks temel için gerekli suyun serim yerine nakli” pozlarının analize dâhil edilmediği,

- “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 37,5 mm. (1 1/2") lik agrega hazırlanması”, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 25 mm. (1 ") ve 19 mm. (3/4") lik agrega hazırlanması”, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 12,5 mm. (1/2") ve 9,5 mm. (3/8") lik agrega hazırlanması”, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 4,75mm. (No.4) ve daha küçük agrega hazırlanması” iş kalemlerinin alt analizinde yer alan KGM/08.021/K “Ocaktan taş hazırlanması” pozunun Karayolları Birim Fiyat Listesinde 1m3’ünün fiyatı 6,65 TL olmasına rağmen, istekli tarafından verilen analizde 5,32 TL olarak verildiği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

- “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 37,5 mm. (1 1/2") lik agrega hazırlanması” iş kaleminin birim fiyatının 1,74 TL olarak yazıldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

- “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 25 mm. (1 ") ve 19 mm. (3/4 ") lik agrega hazırlanması”, iş kaleminin birim fiyatının 1,83 TL olarak yazıldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

- “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 12,5 mm. (1/2") ve 9,5 mm. (3/8 ") lik agrega hazırlanması”, iş kaleminin birim fiyatının 1,74 TL olarak yazıldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

- “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 4,75mm. (No.4) ve daha küçük agrega hazırlanması”, iş kaleminin birim fiyatının 1,99 TL olarak yazıldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı,

- “Plent-miks alttemel ve temel karışımı hazırlanması”, iş kaleminin alt analizinde yer alan KGM/08.533 “Motorlu tulumba ile su hazırlanması” pozunun Karayolları Birim Fiyat Listesinde 1m3’ünün fiyatı 0,51 TL olmasına rağmen, istekli tarafından verilen analizde 0,49 TL olarak verildiği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen yöntemlerden birisi ile açıklama yapılmadığı gerekçelerine yer verilereksöz konusu açıklamaların uygun olmadığı sonucuna varıldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmamasına dayanak olarak ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçelerin her birinin incelenmesi neticesinde; söz konusu gerekçelere dayanak olarak yukarıda özetlenen tespitlerin yerinde olduğu görülmüş olup, bu durumda başvuru sahibi tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde belirtilen esaslara uygun olarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi