KİK Kararı: 2013/UY.III-2308

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/039
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 29.05.2013
Karar No : 2013/UY.III-2308
BAŞVURU SAHİBİ:
Barankaya İnşaat Hafriyat Taahhüt Akaryakıt Sanayi Ticaret Anonim Şirketi - Aküp Mühendislik İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, 1259 Sok. No:17 Deren İş Merkezi Kat:8/801 KAHRAMANLAR İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuk Belediye Başkanlığı, Atatürk Mahallesi Atatürk Caddesi No: 7 35920 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/29226 İhale Kayıt Numaralı "Selçuk Belediyesi Meyve İşleme Ve Soğuk Hava Deposu 2. Etap Soğutma Sistemi Ve Diğer İşler" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Selçuk Belediye Başkanlığıtarafından 05.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Selçuk Belediyesi Meyve İşleme ve Soğuk Hava Deposu 2. Etap Soğutma Sistemi ve Diğer İşler” ihalesine ilişkin olarak Barankaya İnşaat Hafriyat Taahhüt Akaryakıt Sanayi Ticaret Anonim Şirketi - Aküp Mühendislik İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 19.04.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.05.2013tarih ve 15818sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1719sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “ Selçuk Belediyesi Meyve İşleme ve Soğuk Hava Deposu 2. Etap Soğutma Sistemi ve Diğer İşler Yapım İşi” şeklinde belirtildiği, 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesinin bulunduğu,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinin “7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 17 Haziran 2011 tarih ve 27967 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğ”inde yer alan (C) Sıhhi Tesisat Ve Mekanik Tesisat İşlerinden II.Grup Isıtma-Soğutma, Havalandırma Ve İklimleme Tesisatı işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. 2-Kapsamında C II Grubu işler olan aynı tebliğin (B) ÜST YAPI (BİNA) işlerinden III. Grup Bina İşlerine ait iş bitirme belgeleri de benzer iş olarak kabul edilecektir. Bu durumda; ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

…

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri; Makine Mühendisliği bölümü diplomalarıdır. ”şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Barankaya İnşaat Hafriyat Taahhüt Akaryakıt Sanayi Ticaret Anonim Şirketi - Aküp Mühendislik İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’ni oluşturan isteklilerden özel ortak Aküp Mühendislik İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından, İdari Şartname’nin 7.6.1’inci maddesinde yer alan iş deneyimine dair yeterlik kriterinin tevsik edilmesi amacıyla şirketin % 50 hissesine sahip ortağı (teklif içerisinde sunulan 30.01.2013 tarihli İzmir Ticaret Sicili Müdürlüğü yazısından anlaşılmaktadır) Selami TANK’a ait İnşaat Mühendisliği Diploması’nın dikkate alınmasının talep edildiği ve bu doğrultuda 29.04.1981 tarih ve 301448 numaralı inşaat mühendisliği diplomasının “aslı idarece görülmüştür” kaşeli suretinin sunulduğu görülmüştür. Ancak, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen maddelerinde benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümü olarak makine mühendisliği bölümü belirlendiğinden inşaat mühendisliği diplomasının iş deneyimini tevsik amacıyla kullanılamayacağı açıktır.

Öte yandan, özel ortak Aküp Mühendislik İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin % 50 hissesine sahip diğer ortağına ait jeoloji mühendisliği diplomasının da teklif dosyasında yer aldığı ve jeoloji mühendisliği diplomasının da benzer işe denk sayılacak mühendislik diploması olmadığı anlaşılmıştır.

Bu durumda, söz konusu ortak girişimin özel ortağının söz konusu ihale açısından iş deneyiminin tevsik edilemediği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan; pilot ortak Barankaya İnşaat Hafriyat Taahhüt Akaryakıt Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin iş deneyiminin tevsiki için teklif kapsamında 03.04.2012 tarihi ve M.35.6.KEM.0.11./313.99-256-2475 sayılı “yüklenici-iş bitirme” belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin Kemalpaşa Belediye Başkanlığı tarafından 2009/143436 İhale Kayıt Numaralı “Kemalpaşa Belediyesi Kapalı Pazaryeri ve Alışveriş Merkezi Yaptırılması Yapım İşi” ile ilgili olarak düzenlendiği,

Bu durumda söz konusu iş deneyim belgesine konu işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan benzer iş grupları listesinde yer alan (B)/III grubu bina işleri tanımına uyduğu,

Ancak; aynı Tebliğin 2.5’inci maddesinde yer alan “(Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. …” açıklaması ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi uyarınca yukarıda belirtilen iş deneyim belgesi içerisinde ihale konusu “soğutma sistemi” işlerinin yer alıp almadığı ve yer alıyor ise bu işlerine toplam tutarının tespit edilmesine olanak tanıyacak bilgi ve belgelerin teklif kapsamında sunulması gerektiği, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinden ihale konusu işin anılan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde bulunup bulunmadığı ve bulunuyor ise de bu işlerin tutarının tespit edilemediği ve iş deneyim belgesinin kendisi dışında her hangi bir bilgi ve/veya belge sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibi ortak girişimin pilot ortağının iş deneyiminin de mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği anlaşılmıştır.

Dolayısı ile, başvuru sahibinin teklifinin ihale komisyonu kararında yer alan gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi