KİK Kararı: 2013/UY.III-2177

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/038
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 21.05.2013
Karar No : 2013/UY.III-2177
BAŞVURU SAHİBİ:
COMSA SA - Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. - Seza İnşaat San. ve Tic. Ltd.Şti., GAZİ CAD. YENİCE SOK. ERZEN APT. NO:2/3 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü, Emek Hakkı Turaylıç No:5 06338 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/16925 İhale Kayıt Numaralı "Türkiye-Gürcistan (Kars-Tiflis) Demiryolu Alt Ve Üst Yapı İkmal İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 26.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Türkiye-Gürcistan (Kars-Tiflis) Demiryolu Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.05.2013 tarih ve 16408 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1819 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

Kamu İhale Kurulunun 09.10.2012 tarih ve 2012/UY.III-3892 sayılı kararı hakkında alınan Ankara 5. İdare Mahkemesinin 13.03.2013 tarih ve E:2012/1749 sayılı kararıyla,

Kurul kararında incelenen 3. iddia konusu bakımından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunun standart forma uygun olmaması ve imza eksikliği bulunması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından,

5.iddia konusu bakımından, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan mali duruma ilişkin belgeler ve bilançonun gerçeği yansıtmadığına ilişkin gerekli inceleme yapılmadan Kurumun görev alanında olmadığı gerekçesiyle reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığından,

Comsa SA firmasının iş deneyim belgesi ile ilgili gerekli ve yeterli araştırma yapılmadan mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması hukuka uygun bulunmadığından,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin anahtar teknik personele ilişkin aranan şartları karşılamadığına ilişkin eşit muamele ilkesi yönünden gerekli inceleme yapılmadan sonuca varılması hukuka aykırı olduğundan Kurul kararının yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiği,

Ancak anılan Mahkeme kararının uygulanması amacıyla alınan Kamu İhale Kurulunun 29.04.2013 tarih ve 2013/MK-119 sayılı kararında Mahkeme kararında belirtilen iş deneyim belgesi, mali tablolar ve anahtar teknik personel ile ilgili olarak “yeniden inceleme yapılmak üzere esasın incelenmesine geçilmesine ve bu hususlar dışında Mahkeme kararında belirtilen 3’üncü iddiaya ilişkin konunun inceleme tamamlandıktan sonra verilecek kararda dikkate alınmasına” karar verildiği,

Kamu İhale Kurulunun 29.04.2013 tarih ve 2013/MK-119 sayılı kararının alınmasında, mahkeme kararlarının uygulanması için tebliğ tarihinden itibaren yasa ile belirlenen sürenin son gününe kadar beklendiği gibi söz konusu kararın içeriği itibariyle de Mahkeme kararının gereğini yerine getirmediği, bu şekilde alınan karar ile Mahkeme kararının, asıl ve derhal uygulanması gereken ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin yönünün gizlendiği ve esas incelemenin sonuçlandırılmasına kadar geçecek belirsiz ve uzun bir süre için ertelendiği,

Mahkeme kararının yerine getirilmesi için, ihale üzerinde bırakılan istekli Mahkeme kararı ile tereddütsüz şekilde elendiğinden bu husus ve diğer yürütmeyi durdurma sebepleri bakımından 09.10.2012 tarih ve 2012/UY.III-3892 sayılı Kurul kararının ilgili kısımlarının iptaline ve Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda esasın incelenmesine karar verilmesi gerektiği,

Kamu İhale Kurumunun 29.04.2013 tarih ve 2013/MK-119 sayılı kararının sonuç olarak hukuk devletinde uygulanması zorunlu olan Mahkeme kararını etkisizleştirdiği ve kararın icaplarına göre düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurulunun 09.10.2012 tarih ve 2012/UY.III-3892 sayılı kararı hakkında alınan Ankara 5. İdare Mahkemesinin 13.03.2013 tarih ve E:2012/1749 sayılı kararının uygulanması amacıyla, Kamu İhale Kurulu tarafından tebliğ tarihinden itibaren 30 günlük süre içinde 29.04.2013 tarih ve 2013/MK-119 sayılı karar alınmıştır. Dolayısıyla Mahkeme kararının uygulanması amacıyla alınan 29.04.2013 tarih ve 2013/MK-119 sayılı kararın Mahkeme kararının gereğini yerine getirmediği yönündeki başvuru, 29.04.2013 tarih ve 2013/MK-119 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşımaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Diğer yandan, anılan Kanunun 57’nci maddesinde ise şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi