KİK Kararı: 2013/UY.III-1710

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/029
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 08.04.2013
Karar No : 2013/UY.III-1710
BAŞVURU SAHİBİ:
Piramit Dekorasyon İnş. Elkt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Yates Yapı Tesisat San. Ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, 1593/1 SOK. NO:15 KAT:4/442 CUMHURİYET İŞHANI İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Katip Çelebi Üniversitesi-Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Balatçık Mahallesi Havaalanı Şosesi No:33/2 35620 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/177915 İhale Kayıt Numaralı "Merkezi Laboratuvar Ve Kütüphane Binası Tadilatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Katip Çelebi Üniversitesi-Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 25.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Merkezi Laboratuvar ve Kütüphane Binası Tadilatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Piramit Dekorasyon İnş. Elkt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Yates Yapı Tesisat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 12.02.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.02.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.02.2013tarih ve 6373sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.02.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/798sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45'inci maddesine uygun olmasının mümkün gözükmediği, bazı imalatlara ilişkin sunulan proforma faturalarının uygun olmadığını düşündükleri ve bu proforma faturaların doğruluğundan ciddi şekilde kuşku duydukları iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşılan isteklilerin teklif fiyatları üzerinden aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin 6.442.064,82TL olarak hesaplandığı, bu değerin altında teklif verdiği tespit edilen 4 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, bunlardan üçünün açıklamada bulunmaması nedeniyle tekliflerinin reddedildiği, Ak-Ser İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamaların uygun bulunması sonucunda 31.01.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde de “ (1) İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum tarafından belirlenen hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere ilişkin;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgeleri,

yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde yapım işleri ihalelerine mahsus olmak üzere, anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasında idarelerce uyulması gerekli kurallar tayin edilmiş ve istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmasında kullanılabilecek yöntemler belirlenmiştir. Söz konusu maddenin aşağıda yer verilen alt maddelerinde şu açıklamalara yer verilmiştir:

“…

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi**,** tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

…

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…”

İdarece gerçekleştirilen işlemlerin başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda ve yukarıda yer verilen mevzuat bölümleri ışığında incelenmesi neticesinde aşağıdaki sonuçlara ulaşılmaktadır:

İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet eki belgelerden ve ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısının eklerinden, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1. maddesine göre “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/gruplarının ihale komisyonunca belirlendiği ve sorgulamaya tabi tutulan isteklilere gönderildiği görülmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 45.1.5. maddesi uyarınca isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kâr ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kâr ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları ve bu durumda hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kâr ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kâr ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde analiz düzenleme zorunluluğu ortadan kaldırılmakta ve 45.1.7. maddesi uyarınca da istekliler tarafından inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan asansör tesisatı iş kalemleri/iş grupları için analiz sunulması yerine malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılabilmesi imkânı tanınmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan bilgi ve belgeler incelendiğinde;

İdarece açıklama sunulması istenen 19 adet inşaat iş kalemi içerisinde 25.116/A5 poz numaralı “ 2 mm kalınlıkta PVC esaslı yer döşeme malzemeleri ile döşeme kaplaması yapılması ”, MSB.414/A1 poz numaralı “ Alçı Tavan Karosu İle PVC Kaplamalı Asma Tavan Yapılması (60601.50) ”, MSB.661 poz numaralı “ 3 cm Kalınlığında Mermer Plaka İle Oval Hilton Lavabo ve Tezgah Yapılması ” ve MSB.414/A1-Özel poz numaralı “ Alçı Tavan Karosu İle PVC Kaplamalı Asma Tavan Yapılması (60600.95) ” iş kalemleri haricindeki iş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2012 Yılı İnşaat ve Tesisat Analiz ve kâr hariç birim fiyatları üzerine kendi belirlediği kâr miktarı eklenmek suretiyle oluşturulan birim fiyatların kullanıldığı, MSB.661 ve MSB.414/A1-Özel poz numaralı iş kalemleri için Milli Savunma Bakanlığı 2012 Yılı Yapı İşleri Fiyatlarının kullanıldığı, söz konusu fiyatlara ilişkin olarak da açıklama kapsamında yine anılan Tebliğin 45.1.5. maddesinde belirtilen listenin sunulduğu, 25.116/A5 ve MSB.414/A1 poz numaralı kalemlere ilişkin olarak ise ilgili pozlara ait idarece isteklilere gönderilen birim fiyat analizlerinde yer alan malzeme girdilerine ait proforma fatura fiyatları kullanılarak ve diğer analiz girdileri (işçilik) için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2012 Yılı Rayiçleri kullanılarak analiz sonucunda elde edilen birim fiyatların belirlendiği, malzeme bedellerinin tevsik eden proforma faturaların ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1. maddesine uygun şekilde ilgili meslek mensubu imza ve kaşesi ile maliyet veya satışlar üzerinden açıklama yapılması durumuna göre eklenmesi gereken ibareleri taşıdığı,

Açıklama sunulması istenen 10 adet elektrik iş kalemi içerisinde 742-532, ELK.003 ve 833-500 poz numaralı iş kalemleri haricindeki iş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2012 Yılı İnşaat ve Tesisat birim fiyatlarının kullanıldığı, 742-532 ve 833-500 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin olarak malzeme bedellerinin proforma fatura fiyatları kullanılarak ve montaj bedellerinin ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2012 Yılı Rayiçleri kullanılarak Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.7. maddesine göre malzeme + montaj bedelleri gösterilmek suretiyle açıklama yapıldığı, ELK.003 poz numaralı iş kalemi için ise doğrudan proforma fatura ile malzeme + montaj bedelleri gösterilmek suretiyle açıklama yapıldığı; malzeme bedellerini tevsik eden proforma faturaların ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1. maddesine uygun şekilde ilgili meslek mensubu imza ve kaşesi ile maliyet veya satışlar üzerinden açıklama yapılması durumuna göre eklenmesi gereken ibareleri taşıdığı,

Açıklama sunulması istenen 36 adet makina iş kalemi içerisinde “ Servomotorlu Yangın Damperi, 72’C sigortalı 0,25 m 2’ye kadar” şeklinde tanımlı iş kalemi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2012 Yılı 263-502 poz numaralı birim fiyatının kullanıldığı, diğer 35 adet iş kaleminin her biri için ise Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.7. maddesine göre malzeme + montaj bedellerinin ayrı ayrı gösterildiği proforma faturalar ile açıklama yapıldığı, anılan proforma faturaların ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1. maddesine uygun şekilde ilgili meslek mensubu imza ve kaşesi ile maliyet veya satışlar üzerinden açıklama yapılması durumuna göre eklenmesi gereken ibareleri taşıdığı tespit edilmiştir.

Yukarıda belirtildiği şekilde Kamu İhale Genel Tebliğinin 45’inci maddesine uygun olarak yapıldığı tespit edilen açıklamalara ilave olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan toplam maliyet icmali incelendiğinde mekanik tesisat kalemleri için toplam 3.035.908,79 TL, elektrik tesisatı için toplam 672.183,66 TL, inşaat kalemleri için toplam 1.949.167,36 TL ve genel giderler (şantiye, karar pulu, sözleşme pulu, SGK, KİK payı, teminat, all-risk sigorta ve teknik personel giderleri ve yüklenici kârı) için toplam 563.740,19 TL gider hesaplandığı ve yukarıda yer alan tüm tutarların toplamı olarak 6.221.000,00 TL’lik teklif bedeline ulaşıldığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinin (a) bendi uyarınca sunulması gereken toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemlerine ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetvellerinin sunulduğu, açıklama istenen iş kalemleri ile ilgili olarak yaklaşık maliyet hazırlanması aşamasında belirlenen miktarlar ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından öngörülen miktarlar arasındaki farklılıkların da çok küçük olduğu görülmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine uygun şekilde aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi