KİK Kararı: 2013/UY.II-4653

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UY.II-4653
BAŞVURU SAHİBİ:
Argüp Müh. Müş. İnş. ve Taah. Ltd. Şti. & Devran İnş. Teks. Oto. Kuy. Day. Tük. Mall. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, CEVİZLİDERE MAH. GÖKKUŞAĞI CAD. 21/4 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Bingöl Üniversitesi, Recep Tayıp Erdogan Mahallesı Düzagaç 1 12000 BİNGÖL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/106346 İhale Kayıt Numaralı "Bingöl Üniversitesi Meslek Yüksekokulu Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bingöl Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 02.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bingöl Üniversitesi Meslek Yüksekokulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Argüp Müh. Müş. İnş. ve Taah. Ltd. Şti. & Devran İnş. Teks. Oto. Kuy. Day. Tük. Mall. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 10.10.2013tarihinde yaptığı başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 21.10.2013tarih ve 32263sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3731sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu işin, İdari Şartname’de yer verilen benzer iş grubu olan BII grubu işlerden olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgesine konu işin 207.206 m2 toplam alanlı “İstanbul Maltepe Cezaevi Kompleksi Yapım İşi” olduğu ve BII grubu iş kapsamına girdiği, ayrıca Adalet Bakanlığı Teknik İşler Daire Başkanlığından alınan ve şikâyet dilekçesi ekinde idareye sunulan belgede söz konusu işin BII gurubu işler kapsamına girdiğine yönelik değerlendirmeye yer verildiği, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarece tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ekindeki tabloda yer alan BII grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği görülmüştür.

19.09.2013 tarihli ihale komisyonu kararında “…Argüp Müh. Müş. İnş. Taah. Ltd. Şti. & Devran İnş. Teks. Oto. Kuy. Day. Tük. Mall. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin pilot ortağının teklif zarfında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihalede istenilen benzer işe ait İdari Şartnameye uymadığı…” gerekçesine yer verilerek başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi Argüp Müh. Müş. İnş. ve Taah. Ltd. Şti. & Devran İnş. Teks. Oto. Kuy. Day. Tük. Mall. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan ve pilot ortak Argüp Müh. Müş. İnş. ve Taah. Ltd. Şti.ne ait olan 05.11.2008 tarihli iş denetleme belgesinde işverenin “Adalet Bakanlığı Teknik İşler Daire Başkanlığı”, işin adının “İstanbul Maltepe Cezaevi Kompleksi Yapım İşi”, ihale kayıt numarasının “2004/178899”, uygulanan yapı tekniğinin “B.A. (Tünel Kalıp – Toplam 207.206 m2)”, iş denetleme belgesi düzenlenen ilgilinin İrfan Bozkaya, ilgilinin hissesine düşen belge tutarının 88.174.937,70 TL olduğu anlaşılmıştır. İş deneyim belgesi ekinde sunulan ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenerek imzalanan ortaklık durum belgesinde ise, İrfan Bozkaya’nın belgenin düzenlenme tarihi olan 29.08.2013 tarihinden önceki bir yıl boyunca Argüp Müh. Müş. İnş. ve Taah. Ltd. Şti.nin kesintisiz % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Kamu Satınalma Platformu üzerinden yapılan incelemede itirazen şikâyete konu iş denetleme belgesinde yer alan işin kapsamının “3 adet L tipi cezaevi, 1 adet çocuk cezaevi, 1 adet açık cezaevi ile kreş, ziyaretçi bekleme binası, ısıtma merkezi, çamaşırhane, mutfak, ön bekleme-kayıt ve çıkış bekleme binası, kademe (araç bakım) binası, jandarma binası, personel soyunma binası, cezaevi müdürlükleri kontrol ve idare binası, trafo, su deposu, çöp deposu, kontrol binalarından oluşan müşterek tesisler ve müştemilatı yapımı” olduğu tespit edilmiş, ayrıca başvuru sahibinin şikâyet dilekçesi ekinde idareye sunmuş olduğu ve Adalet Bakanlığı Teknik İşler Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen 26.05.2011 tarihli yazıda da işin kapsamına ilişkin olarak aynı bilgilere yer verildiği görülmüştür.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ekindeki “(B) üstyapı (bina) işleri”ne ilişkin tabloda, “25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanına sahip idari binalar” II. grup işlerden sayılmıştır.

İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinde belirtilen “İstanbul Maltepe Cezaevi Kompleksi Yapım İşi”nin adı ve kapsamı dikkate alındığında söz konusu işin anılan Tebliğde yer alan idari binalar kapsamına girdiği, dolayısıyla söz konusu işin İdari Şartname’de benzer iş olarak sayılan BII gurubu işlerden olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarenin gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Argüp Müh. Müş. İnş. Taah. Ltd. Şti. & Devran İnş. Teks. Oto. Kuy. Day. Tük. Mall. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi