KİK Kararı: 2013/UY.II-4

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/001
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 03.01.2013
Karar No : 2013/UY.II-4
BAŞVURU SAHİBİ:
Günde Makine Dayanıklı Tüketim Malları Elektrik Elektronik İnşaat Tarım Hay. Nalburiye Gıda Tekstil Turizm Komisyon Nakliye Akaryakıt Deri İthalat İhracat Sanayi Ve Tic. Ltd. Şti., SAKARYA MAH. 1102. SOK. NO : 4/2 MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Buca Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü), Vali Rahmi Bey Menderes No:85 35150 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/152918 İhale Kayıt Numaralı "Buca Belediyesi Yıldız Pazaryeri Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Buca Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 05.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Buca Belediyesi Yıldız Pazaryeri Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Günde Makine Dayanıklı Tüketim Malları Elektrik Elektronik İnşaat Tarım Hay. Nalburiye Gıda Tekstil Turizm Komisyon Nakliye Akaryakıt Deri İthalat İhracat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.11.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.12.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.12.2012 tarih ve 41480 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4778 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 13’üncü bendinde yer alan hususları taşımadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifleri ile birlikte iş deneyimi olarak İnş. Müh. İsmail Hızal ile İnş. Müh. Tevfik Kahraman’a ait diplomaların sunulduğu, bu ortakların Ticaret Sicil Gazetesinde şirket ortağı olarak göründüklerine ait tevsik edici belgeleri teklifleri ile birlikte sunmuş olmalarına rağmen ihale komisyon kararında bu belgelerin sunulmadığının iddia edildiği, ancak ihale komisyonu tarafından www.ticaretsicil.gov.tr adresinde yapılan araştırma sonucunda 29.03.2012 tarih ve 8037 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde söz konusu ortakların şirketlerinde halen şirket ortağı olduğu tespit edilmesine rağmen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 57’nci maddesinin beşinci bendine uygun olarak işlem yapılmadığı ve kamunun bu nedenle zarara uğratıldığı, dolayısıyla firmalarının haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale komisyonunca Günde Makine Dayanıklı Tüketim Malları Elektrik Elektronik İnşaat Tarım Hayvancılık Nalburiye Gıda Tekstil Turizm Komisyon Nakliye Akaryakıt Deri İthalat İhracat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu 13.07.2010 tarih ve 7605 saylı Ticaret Sicili Gazetesinin son durumunu gösterir gazete olmadığı, sonrasında şirket müdürü ve ortaklarının değişmiş olmasına rağmen değişiklikleri gösterir 29.03.2012 tarih ve 8037 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin teklifi ile birlikte sunulmadığı, şirketin müdürünün değiştiği, her ne kadar teklifi ile birlikte sunulan imza sirküleri şirket müdürüne ait ise de sunulan belgeler içerisinde şirket ortaklarına dair herhangi bir belgenin yer almadığı, ayrıca iş deneyimi için sunulan diplomaların firma ile bağlantısının sunulan belgelerden anlaşılamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” 7’nci maddesinde _“7.1._İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin teklifi ile birlikte iş deneyimini tevsik için İnş. Müh. İsmail Bozal ile İnş. Müh. Tevfik Kahraman’a ait mezuniyet belgesi, 13.07.2010 tarih ve 266 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile birlikte şirket müdürü Erdal Uludağ’a ait imza sirkülerini sunduğu, söz konusu gazetede Mustafa Demir ile Ramazan Güneş’in şirket ortağı olduğu ve her iki ortağında şirket müdürü olarak seçildiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, ihale komisyonu tarafından www.ticaretsicil.gov.tr üzerinden yapılan araştırma sonucunda, 29.03.2012 tarih ve 8037 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde şirket ortakları Ramazan Demir ile Mustafa Demir’in şirketteki hisselerinin tamamını İsmail Bozal ile Tevfik Kahraman’a devrettiği, her iki ortağında şirketin %50 - %50 ortağı olduğu anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasında “ İhaleye katılan aday veya isteklilerden;

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükmü uyarınca ihaleye katılan isteklilerin tüzel kişi olması durumunda tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesini, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini sunmaları zorunludur.

Sonuç olarak, başvuru sahibi şirketin ortaklık durumunda değişiklik olduğu, bu nedenle teklifi ile birlikte son durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin sunulması gerekirken sunulmadığı, sunulması zorunlu olan söz konusu belgelerin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmasının mümkün olamayacağı anlaşıldığından, ihale komisyonunca başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun bulunmuştur.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi