KİK Kararı: 2013/UY.II-3956 (11 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/066
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 11.10.2013
Karar No : 2013/UY.II-3956
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil İbrahim Bulut, ATATÜRK BULVARI KÜRKÇÜOĞLU İŞHANI NO:214 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü, Hamidiye Mahallesi 253. Sokak No:1 63100 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/82545 İhale Kayıt Numaralı "Ceylanpınar, Viranşehir, Suruç İlçe Emniyet Müdürlükleri Ve Lojmanların Onarımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğütarafından 24.07.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ceylanpınar, Viranşehir, Suruç İlçe Emniyet Müdürlükleri ve Lojmanların Onarımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Halil İbrahim Bulut’un 05.09.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 20.09.2013 tarih ve 29871 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3398 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyasında sundukları birim fiyat teklif mektubunda işin adının eksiksiz yazıldığı ancak ihale kayıt numarasının yazılmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise ihale kayıt numarasının bulunduğu, bu sebeple değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde KİK015.3/Y no’lu standart forma göre birim fiyat teklif mektubunun sunulduğu, teklif mektubunda idarenin adı, ihalenin adı, teklif sahibinin adı ve soyadı, T.C. Kimlik Numarası, Vergi Kimlik Numarası, tebligat adresi, telefon numarası kısımlarının açıkça yazıldığı, ancak İhale Kayıt Numarası kısmının boş bırakıldığı görülmüştür. Teklif mektubunun eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ise İhale Kayıt Numarasının “2013/82545” olarak yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinin teklif mektubuyla uyumlu olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur…” hükmüne,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde ise “ Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır” hükmüne yer verilmiştir.

Yönetmeliğin anılan hükmüne göre teklif mektuplarının standart forma uygun olarak doldurulması gerekmekte olup, yapılan incelemede her ne kadar başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubunda ihale kayıt numarasının bulunmadığı görülmüş ise de, teklif mektubunun üzerinde idarenin adı ve ihalenin adı açıkça yazıldığından ve teklif mektubunun ekinde sunulan teklif cetvelinde ihale kayıt numarasına açıkça yer verildiğinden, teklif mektubunun tereddüte yer vermeyecek şekilde anılan ihaleye ilişkin olduğu, bu nedenle teklif mektubunun uygun kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Halil İbrahim Bulut’un teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi