KİK Kararı: 2013/UY.II-3901 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UY.II-3901
BAŞVURU SAHİBİ:
Akselcan İnş. Ltd. Şti., MENEKŞE SOK. 25/5 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manavgat Belediye Başkanlığı, Yukarı Pazarcı 4010. Sok. No: 9 07600 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/31238 İhale Kayıt Numaralı "Manavgat Kültür Merkezi Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manavgat Belediye Başkanlığıtarafından 15.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Manavgat Kültür Merkezi Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.09.2013tarih ve 30071sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3429sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

15.04.2013 tarihinde gerçekleştirilen “2013/31238 İhale Kayıt Numaralı Manavgat Kültür Merkezi Yapılması” işine ilişkin olarak, 12.06.2013 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile ihalenin Kaldırımoğlu İnşaat Taahhüt Tic. İmal. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin iş deneyim belgesinin uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, kesinleşen ihale kararının 12.06.2013 tarihinde tüm isteklilere bildirilmesi üzerine Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından 17.06.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurularının reddi üzerine adı geçen isteklice Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde Kamu İhale Kurulunun 19.08.2013 tarih ve 2013/UY.II.-3280 sayılı kararının alındığı, bunun üzerine 04.09.2013 onay tarihli ihale komisyonu kararında söz konusu Kurul kararında yer alan Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti.’ne ait teklifin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem tesisine dair kararın uygulanarak ihale sürecine devam edilmesine, ihalenin Kaldırımoğlu İnşaat Taahhüt Tic. İmal. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İdareye şikâyet başvurusu”başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında,

“Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında;“16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

12.06.2013 tarihinde alınan ilk ihale komisyonu kararında, ihale üzerinde bırakılan istekli Kaldırımoğlu İnşaat Taahhüt Tic. İmal. Ltd. Şti. hakkında aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı ve aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan söz konusu istekli üzerinde ihalenin bırakıldığı hususlarına yer verildiği, kesinleşen ihale kararının başvuru sahibi Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti. ne 12.06.2013 tarihinde faks yoluyla bildirildiği, bu karar ekinde 12.06.2013 tarihli ihale komisyonu kararının da yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesine konu edilen “İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı” iddiasına ilişkin farkına varma tarihinin 12.06.2013 olduğu, yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü gereği 12.06.2013 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde idareye başvuruda bulunması gereken isteklinin bu süre geçtikten sonra idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından itirazen şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi