KİK Kararı: 2013/UY.II-3280 (19 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/054
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 19.08.2013
Karar No : 2013/UY.II-3280
BAŞVURU SAHİBİ:
Akselcan İnşaat Ltd. Şti., 21593 MENEKŞE 2 SOK. NO:25/5 KIZILAY/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manavgat Belediye Başkanlığı, Yukarı Pazarcı 4010.Sok. No: 9 07600 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/31238 İhale Kayıt Numaralı "Manavgat Kültür Merkezi Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manavgat Belediye Başkanlığıtarafından 15.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Manavgat Kültür Merkezi Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti.’nin 17.06.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.06.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.06.2013tarih ve 21761sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.06.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2406sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyaları kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilişkin olarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 44 ve 45’inci maddelerinde düzenlenen kanıtlayıcı belgelerin, söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idare yerine kendilerinden istenmesinin ve bu belgeleri süresi içerisinde sunmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“2.1. İhale konusu işin

a) Adı:MANAVGAT KÜLTÜR MERKEZİ YAPILMASI

b) Yatırım proje no'su/kodu:---

c) Miktarı ve türü:

MANAVGAT KÜLTÜR MERKEZİ YAPILMASI 1 ADET KÜLTÜR MERKEZİ BİNASI 1 ADET KAFETERYA 1 ADET SPOR HİZMET BİNASI ve ÇEVRE PEYZAJ DÜZENLEMESİ YAPILMASI

ç) Yapılacağı yer: MANAVGAT ” düzenlemesi,

“ Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde,

_“7.5.1._İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

_7.5.2._Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4.

Cinsi

Çeşidi

Adedi

Kapasitesi

İş Makinesi

Eksakavatör

2

En Az 140 HP,En Az Çalışma Ağırlığı,21.500 Ton Gücünde Paletli, Kovalı,ve Kırıcılı En Az 5 Yaşında.(2008 Model ve Üzeri)

İş Makinesi

Lastik Tekerlekli Yükleyici Kepçe

1

4 Tekerlerkten Çekişli,Ön Tarafında,Yükleyici Olan,En Az 4400 CC Motor Hacimli,En Az 5 Yaşında Olmalıdır.(2008 Model ve Üzeri )

İş Makinesi

Silindir

1

Titreşimli, En Az 9 Tonluk

İş Makinesi

Beck-Ho Loder Kepçe 4x4

1

4 Tekerlekten Çekişli,Arka Tarafında Yükleyici Olan En Az 100 HP Motor Gücünde, En Az 5 Yaşında Olmalıdır.( 2008 Model ve Üzeri)

İş Makinesi

Vinç

1

En Az 130 HP Gücünde 25 Ton Kapasiteli

İş Makinesi

Damperli Kamyon

2

En Az 18 m3 Kapasiteli,En Az Yaşında Olmalıdı.(2008 Model ve Üzeri)

İş Makinesi

Vibratör

2

_

En Az 2,5 HP Güç,9-16 yd3/Saat Kapasiteli

_

İş Makinesi

Nivo

1

__

Tesis , Makine ,Techizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

_7.6._Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 Tarih ve 27961 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan '' Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde'' Yer Alan B/III Grubu İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.

_7.6.1._Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

_Mühendislik Fakültesi İnşaat Bölümü Mezunu Olanların Diplomaları İhale Konusu İşe Denk Sayılacaktır.
Mezuniyet Belgelerinin İş Deneyimini Tevsik İçin Sunulması Durumunda; Mezuniyetten Sonra Geçen Sürenin On Beş Yıldan Fazlasının Değerlendirmeye Alınabilmesi İçin, Başvuru veya Teklif Kapsamında Mezuniyet Belgesi Sahibine Ait Yapım İşine İlişkin Bir İş Deneyim Belgesinin Sunulması Zorunludur.” _düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde;

Başvuru sahibi Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla, şirket ortağı Zeki Yürekli adına Sabancı Üniversitesi Vakfı için gerçekleştirilmiş “Sabancı Üniversitesi Tuzla Kampüsü İnşaatı” işine ilişkin Orhanlı Belde Belediyesi tarafından düzenlenen 27.07.2004 tarihli iş denetleme belgesi sunulduğu,

İhale komisyonu tarafından Tuzla Belediye Başkanlığı’na gönderilen 25.04.2013 tarihli ve 499 sayılı yazıyla, belgenin doğruluğunu teyit etmek amacıyla başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş denetleme belgesine ait işin sözleşmesi, faturaları ve hakedişlerinin taraflarına gönderilmesinin istenildiği,

Yine 03.05.2013 tarihinde Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti.ne fax yoluyla gönderilen 220 sayılı yazıyla, söz konusu istekliden Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 44 ve 45’inci maddelerine konu belgelerin en geç 08.05.2013 tarihine kadar taraflarına gönderilmesinin istenildiği,

12.06.2013 tarihli ihale komisyonu kararından, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş denetleme belgesine ait kanıtlayıcı belgeler olan “noterden taahhütname, müteahhidin teknik personel bildirimi, hakkedişler, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgelerin”, söz konusu belgeyi düzenleyen kurumdan talep edildiği ve ilgili kurumca taraflarına cevap verilmediği, bunun üzerine iş denetleme belgesini sunan Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti.nden 03.05.2013 tarihli ve 220 sayılı yazıyla “işin başında idareye verilmiş olan taahhütname, müteahhidin teknik personel bildirimi, hakkedişler, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren kanıtlayıcı belgelerin” 08.05.2013 tarihine kadar taraflarına sunulmasının istenildiği ve bu süre içerisinde bahsi geçen belgeleri sunmayan istekliye ait teklifin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi “ başlıklı 37’nci maddesinde,

“ İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde,

“(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

olarak düzenlenir.

(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.

(3) İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde;

a) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

düzenlenir.

(4) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci ve üçüncü fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden, gerçekleştirilen iş tutarı anlaşılır.

(5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da tahakkuka bağlanmış olması, (Mülga ibare:RG-16/7/2011-27996) (…) iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır.

(6) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) İş ortaklığında, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir.

(7) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde ortaklara iş bitirme belgesi düzenlenebilmesi için işin tamamının geçici kabulünün yapılmış olması, iş durum belgesi düzenlenebilmesi için konsorsiyum ortağının taahhüt ettiği iş kısmının ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla o kısmın toplam sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmiş olması zorunludur. Konsorsiyumlarda, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilgili iş kısmına ait ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmında bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir.

(8) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı;

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, ihale indirimi düşülmüş sözleşme yılı birim fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

b) Anahtar teslimi götürü bedel, birim fiyat veya karma sözleşmeye bağlanan işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde; varsa her türlü fiyat farkları hariç, ödenen tutarın sözleşme bedeline oranlanması,

ç) Herhangi bir ödeme programı bulunmayan özel sektörde gerçekleştirilen işlerde, işin fiziki gerçekleşme oranı esas alınarak belge vermeye yetkili idare tarafından belirlenmek,

suretiyle bulunur.

(9) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere “iş durum belgesi” veya işin geçici kabulünün yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesinin aslının idareye teslim edilmesi zorunludur.

(10) Deprem bölgelerinde gerçekleştirilen işlerde; (Değişik ibare:RG-3/7/2009-27277) 6/3/2007 tarih ve 26454 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin ekinde yer alan esasların 1.2.1 maddesinde tanımlanan, depremin şiddetine göre yapıda meydana gelmesi beklenen hasarın üstünde bir hasar meydana gelmesi durumunda, bu yapıları inşa eden yükleniciler ve alt yükleniciler ile bu yapıların denetim ve yönetimini gerçekleştiren mühendis ve mimarlara bu işten dolayı iş deneyim belgesi verilmez; verilmiş ise, bu belgeler iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanılamaz. Hasarın tespitinde, ilgili/yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından onaylanmış hasar tespit komisyonu raporu esas alınır. ” hükmü,

“Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde,

“ (1) İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa; tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi.

b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri.

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; hizmet cetveli, görevlendirme yazısı.

ç) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin kontrollük hizmetini yapan danışmanın bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, (Ek ibare:RG-30/7/2011-28010) ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, danışmanın teknik personel bildirimi, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

d) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, (Ek ibare:RG-30/7/2011-28010) ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, işin ihale dokümanında veya sözleşmesinde istenmiş olması halinde mühendis veya mimarın işin başında idareye vermiş olduğu noterden taahhütname, müteahhidin teknik personel bildirimi, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

e) Özel sektöre taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar ile bu yüklenicinin gerçekleştirdiği işi, mühendis veya mimar olarak denetleyenler için; mezuniyet belgesi, (Ek ibare:RG-30/7/2011-28010) ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, fenni mesulün işin başında belediyeye vermiş olduğu noterden taahhütname, yapı denetim görevlisinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığından aldığı görev belgesi, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, belgeye konu işe ilişkin bedel içeren noter onaylı sözleşme, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

f) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yükleniciler için; yüklenici ile yaptıkları, yapılacak iş karşılığı (Değişik ibare:RG-8/9/2009-27343) bedel içeren sözleşme, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

g) (Değişik: RG-3/7/2009-27277) (Değişik: RG-2/4/2010-27540) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan, anonim şirketlerde; genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkanı, limited şirketlerde şirket müdürü olarak görev alan mimar ve mühendisler için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, görevlerini aralıksız en az beş yıl yaptıklarını tevsik eden, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge.

ğ) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara ve özel sektöre taahhütte bulunan yüklenicilerde proje müdürü olarak görev yapan mimar ve mühendisler için; mezuniyet belgesi, (Ek ibare:RG-30/7/2011-28010) ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, sözleşme konusu iş kapsamında proje müdürü olarak bildirildiğine ilişkin belge, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

(2) İdareler tarafından başvuru sahiplerine belge verilirken, başvuruda verilen belgeler dışında işle ilgili olarak idarede bulunan belgeler de dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

İhale komisyonu tarafından Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti.nden Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin belge düzenleme ve belge için başvuru koşullarını düzenleyen hükümleri uyarınca talep edilen belgelerin, iş denetleme belgesinin doğruluğunu teyit etmek maksadına matuf olduğu anlaşılmaktadır. Zira, belgeyi düzenleyen idareye ve belge sahibi istekliye yazılan yazıların içeriğinde bu gerekçeye açıkça yer verilmiştir. Ayrıca iş deneyim belgesi sunan diğer isteklilerin belgelerini düzenleyen idarelerden de aynı belgelerin istenmesi, Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan belge içeriğinde idareyi tereddüte düşüren bir bilgi eksikliğinin veya özellikle bu belgenin doğruluğu konusunda idarede şüphe uyandıracak bir hususun bulunmadığını göstermektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde yer verilen belgelerdeki bilgi eksikliği, istekli tarafından ihale dokümanı gereğince sunulması zorunlu belgelerin içeriğinde yer alan ve idarece aydınlatılmasına ihtiyaç duyulan hususlara ilişkindir.

Bu itibarla, sunulan iş denetleme belgesinin doğruluğunu teyit etmek amacıyla istenen ve belgenin düzenlenmesi için ilgili idarede bulunması gereken belgelerin , belgedeki bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla bilgi eksikliğinin zamanında tamamlanmadığı gerekçesiyle belgeyi kullanan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Akselcan İnşaat Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin değerlendirmeye alınması, geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin geri alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi