Van Gürpınar Yibo Güçlendirme ve Onarım İşi İhalesi Şikayeti Reddedildi

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/049
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 24.07.2013
Karar No : 2013/UY.II-3054
BAŞVURU SAHİBİ:
Abıdoğlu Yapı İnş. Elek. Mak. Paz. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Elif Nak. İnş. Tic. İth. İhrc. Ltd. Şti. , GALERİA MUŞ İŞ MERKEZİ NO:4/2 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Selımbey Mah. Ipekyolu Cad. Mıgros Yanı 100 65200 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/55919 İhale Kayıt Numaralı "Van Gürpınar Yibo Güçlendirme Ve Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 29.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Van Gürpınar Yibo Güçlendirme ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Abıdoğlu Yapı İnş. Elek. Mak. Paz. Ve Dış Tic. Ltd. Şti. & Elif Nak. İnş. Tic. İth. İhrc. Ltd. Şti.İş Ortaklığı’nın 19.06.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.06.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2013tarih ve 21943sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.07.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2412sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ve Taner Aydemir & İdris Anuk (Anuk Mühendislik) İş Ortaklığı tarafından hazırlanan metrajlar ile idarece hazırlanan metrajlar arasında farklar olduğu, bahse konu isteklilerin metrajlar üzerinde düşüş yaparak fiyat avantajı sağladığı, 21.220, 22.009/3C, 25.034/2, 25.043/1A, 25.048/3, Y.19.055/003, Y.23.152, Y.23.241, MSB.155, P-74/A, Y.16.050/06, Y.23.014, Y.23.015, 18.241, 21.300/1anl, 26.005/030A, 26.008/113A, 27.525/2, MSB.661, MSB.683/anl, MSB.805/A, ÖZEL-12-D, ÖZEL-12, ÖZEL-13 poz numaralı iş kalemlerinin fiyatlarının piyasada ilgili alanda faaliyet göstermeyen kişilerden fiyat teklifi alınarak belirlendiği, anılan istekliler tarafından MSB.661, MSB.683/anl ve MSB.805/A poz numaralı iş kalemlerinin birim fiyatlarının ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlar ve kuruluş adı belirtilerek oluşturulduğu ancak 2013 yılı birim fiyatlarının kullanılmadığı, istekliler tarafından 21.220, 22.009/3C, 25.034/2, 25.043/1A, 25.048/3, Y.19.055/003, Y.23.152, Y.23.241, MSB.155, P-74/A, Y.16.050/06, Y.23.014, Y.23.015, 18.241, 21.300/1anl, 26.005/030A, 26.008/113A, 27.525/2, MSB.661, MSB.683/anl, MSB.805/A pozlarına ait analizler oluşturulurken işçilik fiyatlarının saatlik asgari işçilik maliyetlerinin altında olduğu, bahse konu işçilik kalemlerine ait analizler oluşturulurken alt analizlere yer verilmediği, analizlerde 2013 yılı rayiç fiyatları kullanılmadığı, analizlerde yuvarlama yapılmadığından aritmetik hata yapıldığı ve bu hatanın teklif cetveline yansıdığı, bahsedilen iddialar çerçevesinde istekliler tarafından aşırı düşük açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “Van Gürpınar YİBO Güçlendirme ve Onarım İşi ” ihalesi olarak belirtildiği,

Aynı şartnamenin“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19 uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, ihaleye 22 isteklinin katıldığı, Men-Ka Elektrik Tarım ve Hayvancılık İnşaat Taşımacılık İthalat ve İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. & Ay-Soy İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Ay-Soy İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin şirket ortağı olan Cuma ABİ’nin aynı zamanda Ada-Göl İnşaat Turizm Taşımacılık Tarım ve Hayvancılık Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin sahibi olması nedeniyle, teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 17/d maddesi uyarınca alternatif teklif olarak değerlendirilip değerlendirme dışı bırakıldığı, Ada-Göl İnşaat Turizm Taşımacılık Tarım ve Hayvancılık Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin şirket sahibi Cuma ABİ’nin aynı zamanda Men-Ka Elektrik Tarım ve Hayvancılık İnşaat Taşımacılık İthalat ve İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. & Ay-Soy İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağının Ay-Soy firmasında şirket ortağı olması nedeniyle, teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 17/d maddesi uyarınca alternatif teklif olarak değerlendirilip değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifleri sınır değerin (1.227.879,46 TL) altında olduğu tespit edilen 8 istekliden (Turgut Ferat, Pusula Net Bilişim Teknolojileri Eği. Tur. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Haskan İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Brj Enerji Akaryakıt İnşaat Madencilik Sanayi Ticaret Ltd. Şti. & Borjan Yapı İnş. Otom Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti., Ay Kop İnş. Gıd. Nak. Tah. Pet. Ür. İt. İh Ür. San. Tic. Ltd. Şti., Abdulkadir Kaptan İnşaat Beton Mühendislik Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ve Taner Aydemir & İdris Anuk (Anuk Mühendislik) İş Ortaklığı) 29.05.2013 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, idarenin aşırı düşük açıklama istemi yazısının ekinde isteklilere, sıralı iş kalemleri/grupları listesi, açıklama istenilecek iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyen iş kalemleri listesi, sıralı analiz girdileri tabloları, analiz formatı, örnek birim fiyat listesi, açıklama istenen analiz girdileri, ve sıralı analiz girdilerinin verildiği, açıklama sunmayan isteklilerin (Turgut Ferat, Pusula Net Bilişim Teknolojileri Eği. Tur. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Haskan İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Brj Enerji Akaryakıt İnşaat Madencilik Sanayi Ticaret Ltd. Şti. & Borjan Yapı İnş. Otom Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ay Kop İnş. Gıd. Nak. Tah. Pet. Ür. İt. İh Ür. San. Tic. Ltd. Şti., Abdulkadir Kaptan İnşaat Beton Mühendislik Sanayi Ticaret Ltd. Şti.) tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin aşırı düşük açıklaması uygun bulunan Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin de Taner Aydemir & İdris Anuk (Anuk Mühendislik) İş Ortaklığı olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde “45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra No

Poz No

İş kaleminin adı

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Teklif

Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş

Kar ve genel gider dahil birim fiyat

Kar ve genel gider hariç birim fiyat

Teklif edilen kar ve genel gider

Teklif edilen birim fiyat

(TL)

16.001

150 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

97,86

16.002

200 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

104,00

105,00

16.003

250 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

110,13

88,10

15,86

103,96

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9.__(Değişik: 20 /8 _/_2011 _-28031 R.G./ 16 md.)_İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)__(Ek: 20/8 /2011 -28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)…” açıklamalarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ve Taner Aydemir & İdris Anuk (Anuk Mühendislik) İş Ortaklığı’nın metrajları ile idarenin öngördüğü metrajlar arasında makul sayılamayacak ölçüde fark bulunduğuna ilişkin iddiasına yönelik yapılan inceleme sonucunda, idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenen iş kalemlerine ait metraj kıyaslama tablosuna aşağıda yer verilmiştir:

Tablo 1: Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin idare ile metraj kıyaslaması

Sıra No

İş Kalemi No

Birimi

İdarenin Metrajı

İsteklinin Metrajı

İstekli lehine Fark

Yüzde Olarak

27.525/2

9483.582

9250.000

233.58

2.46

P-74/A

ADET

8066.000

7845.000

221.00

2.74

Y.23.015

TON

74.030

72.500

1.53

2.07

Y.19.055/003

3580.423

3500.000

80.42

2.25

26.008/117C

2419.847

2400.000

19.85

0.82

18.241

2635.215

2550.000

85.22

3.23

21.220

2632.215

2552.000

80.22

3.05

Y.16.050/06

532.070

525.000

7.07

1.33

21.013

2700.540

2620.000

80.54

2.98

25.048/3

8306.920

8100.000

206.92

2.49

Y.23.241

7828.404

7801.000

27.40

0.35

Y.23.014

TON

30.830

30.500

0.33

1.07

25.043/1A

7134.252

6970.000

164.25

2.30

26.006/087A

2074.440

2050.000

24.44

1.18

25.034/2

3619.623

3550.000

69.62

1.92

26.008/113A

995.321

990.000

5.32

0.53

27.507/MK

3142.304

3100.000

42.30

1.35

Y.21.051/C03

9550.271

9337.000

213.27

2.23

21.300/1anl

1083.545

1041.000

42.55

3.93

18.194

2632.215

2550.000

82.22

3.12

Y.19.061/003

2632.215

2610.000

22.22

0.84

Y.18.245/001

2632.215

2610.000

22.22

0.84

Y.18.461/057B

717.131

713.000

4.13

0.58

17.155/MK

850.000

840.000

10.00

1.18

14.012/1

891.590

880.000

11.59

1.30

25.003/1

1448.325

1425.000

23.33

1.61

105.612

ADET

1.000

0.00

Tablo 2: Taner Aydemir & İdris Anuk (Anuk Mühendislik) İş Ortaklığı’nın idare ile metraj kıyaslaması

Sıra No

İş Kalemi No

Birimi

İdarenin Metrajı

İsteklinin Metrajı

İstekli lehine Fark

Yüzde Olarak

27.525/2

9483.582

9500.000

-16.42

-0.17

P-74/A

ADET

8066.000

7950.000

116.00

1.44

Y.23.015

TON

74.030

72.590

1.44

1.95

Y.19.055/003

3580.423

3520.000

60.42

1.69

26.008/117C

2419.847

2399.000

20.85

0.86

18.241

2635.215

2660.000

-24.78

-0.94

21.220

2632.215

2660.000

-27.78

-1.06

Y.16.050/06

532.070

565.400

-33.33

-6.26

21.013

2700.540

2715.000

-14.46

-0.54

25.048/3

8306.920

8300.000

6.92

0.08

Y.23.241

7828.404

7752.000

76.40

0.98

Y.23.014

TON

30.830

39.700

-8.87

-28.77

25.043/1A

7134.252

7050.000

84.25

1.18

26.006/087A

2074.440

1976.810

97.63

4.71

25.034/2

3619.623

3550.000

69.62

1.92

26.008/113A

995.321

960.000

35.32

3.55

27.507/MK

3142.304

3150.000

-7.70

-0.24

Y.21.051/C03

9550.271

9700.000

-149.73

-1.57

21.300/1anl

1083.545

1130.000

-46.45

-4.29

18.194

2632.215

2830.000

-197.79

-7.51

Y.19.061/003

2632.215

2570.000

62.22

2.36

Y.18.245/001

2632.215

2580.000

52.22

1.98

Y.18.461/057B

717.131

715.000

2.13

0.30

17.155/MK

850.000

800.000

50.00

5.88

14.012/1

891.590

910.300

-18.71

-2.10

25.003/1

1448.325

1480.000

-31.68

-2.19

105.612

ADET

1.000

0.00

Anahtarteslimi götürü bedel teklif alınan bir ihalede, imalat miktarlarının ihale dokümanı içerisinde isteklilere verilememesi sebebiyle, isteklilerin tekliflerine esas metrajı, ihale dokümanı içerisinde verilen mimari proje ve ekleri üzerinde yapılan hesaplamalara dayandırdığı, bu itibarla istekliler tarafından hesaplanan miktarların idare tarafından hesaplanan miktarlarla birebir uyuşmamasının ve isteklilerin birbirlerinden farklı miktarlar önermesinin olağan olduğu, bazı imalat kalemlerine ilişkin fiyat ve miktarlarının idarece tespit edilen fiyat ve miktarlardan düşük olabileceği gibi bazı imalat kalemlerine ilişkin fiyat ve miktarların idarece tespit edilen fiyat ve miktarlardan fazla olabileceği, dolayısıyla anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan işlerde, idarece tespit edilen imalat miktarlarıyla isteklilerce tespit edilen imalat miktarları arasındaki fark işin yapımını etkileyecek ölçüde olmadığı sürece teklifin kabul edilebilir bir teklif olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer alan tablolardan her iki isteklinin de metraj kıyaslaması incelendiğinde, farkların kabul edilebilir düzeyde olduğu ve metraj farklılıklarının işin yapımını etkileyecek ölçüde olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları yerinde bulunmamıştır.

İhale üzerinde bırakılan Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklama üzerinden yapılan incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin açıklamaları incelendiğinde, açıklama istenilen 27 iş kaleminden 25’ini Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013 yılı birim fiyatları ile açıkladığı, geriye kalan 2 iş kalemini (P-74/A ve 21.300/1anl) de piyasada ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan alınan fiyat teklifleriyle açıkladığı görülmektedir. Ayrıca, idarece açıklama istenmeyen iş kalemlerine ait birim fiyatlarında istekli tarafından liste halinde sunulduğu ve fiyatlarının 0,01 TL olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarıyla yapılan açıklamalar Bakanlık’ın resmi internet sitesinde yer alan birim fiyatlarla karşılaştırıldığında uygun olduğu, işçilik fiyatlarının güncel saatlik asgari işçilik maliyetini karşıladığı, herhangi bir aritmetik hata veya yuvarlama hatası yapılmadığı görülmüştür.

Ne var ki, P-74/A ve 21.300/1anl poz numaralı inşaat iş kalemlerine ait analizler incelendiğinde, malzeme, işçilik ve nakliye gibi analiz girdilerinin ayrı ayrı gösterilmediği görülmüş olup anılan isteklinin teklif etmiş olduğu bahse konu inşaat iş kalemlerinin fiyatlarının açıklanması için sunulan fiyat tekliflerinde de bu duruma açıklık getirilmediği anlaşılmıştır. Yukarıda anılan Tebliğ açıklamaları gereği, analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz ve istekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde Tebliğ’in (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. Bu durumda, bahse konu iş kalemlerindeki işçilik maliyetlerinin de güncel saatlik asgari işçilik maliyetlerinin altında olup olmadığı anlaşılamamaktadır. Sonuç olarak, Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Taner Aydemir & İdris Anuk (Anuk Mühendislik) İş Ortaklığı tarafından yapılan açıklama üzerinden yapılan incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Bahse konu isteklinin açıklamaları incelendiğinde, açıklama istenen iş kalemlerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013 yılı birim fiyatları ile açıklandığı, teklif etmiş olduğu birim fiyatlardan (14.012/1, 17.155/MK, 18.194, 21.013, 21.220, 21.300/1anl, 25.003/1, 25.034/2, 25.043/1A, 25.048/3, 26.006/087A, 27.507/MK, 27.525/2, P-74/A, Y.18.245/001, Y.19.055/003, Y.21.051/C03, Y.23.241), Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın karsız birim fiyatının altında olan iş kalemleri için analizler sunulduğu, sunulan analizler incelendiğinde saatlik güncel asgari işçilik maliyetlerinin karşılandığı, analizlerdeki miktarların doğru olduğu, tüm analiz girdilerinin yer aldığı, herhangi bir aritmetik hata veya yuvarlama hatası yapılmadığı, açıklama istenilmeyen iş kalemlerinin de birim fiyatlarıyla birlikte liste halinde sunulduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda özetle, “… _ihale üzerinde bırakılan istekli ve Taner Aydemir & İdris Anuk (Anuk Mühendislik) İş Ortaklığı tarafından hazırlanan metrajlar ile idarece hazırlanan metrajlar arasında farklar olduğu …”_yönündeki iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca, P-74/A ve 21.300/1anl poz numaralı inşaat iş kalemlerine ait analizlerde, malzeme, işçilik ve nakliye gibi analiz girdilerinin ayrı ayrı gösterilmediği anılan isteklinin teklif etmiş olduğu bahse konu iş kalemlerinin fiyatlarının açıklanması için sunulan fiyat tekliflerinde de bu duruma açıklık getirilmediği, bu nedenle, Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesi ile “ düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiş olup, söz konusukararda, her iki isteklinin de metraj kıyaslaması incelendiğinde, farkların kabul edilebilir düzeyde olduğu ve metraj farklılıklarının işin yapımını etkileyecek ölçüde olmadığı ifadelerine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ve Taner Aydemir & İdris Anuk (Anuk Mühendislik) İş Ortaklığı’nın metrajları ile idarenin öngördüğü metrajlar arasında makul sayılamayacak ölçüde fark bulunduğuna yönelik iddiasına ilişkin olarak, idarece düzenlenen aşırı düşük teklif açıklaması istenen iş kalemlerine ait metraj kıyaslama tabloları incelendiğinde, isteklilerce açıklanması istenen 27 adet iş kaleminin miktarlarının çoğunun idarenin yaklaşık maliyeti hesabında ön gördüğü miktarlara göre daha düşük olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun uygulanmasına ilişkin olarak konulan hükümler her iki Kanunun ekleri ile birlikte ayrılmaz bir parçası ve bütününü kapsamaktadır.

Bu bağlamda, 4734 sayılı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde, ihale dokümanı kapsamında yer alan uygulama projesinin, belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği proje olarak tanımlandığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde ise, yaklaşık maliyetin, idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak, hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen ihale konusu işin ön görülen bedelini ifade ettiği görülmektedir.

Kamu ihale mevzuatı gereği, bir yapım işine anahtar teslimi götürü bedel teklif verecek olan isteklilerin, tekliflerini ihale dokümanı kapsamında verilen uygulama projeleri ve mahal listelerini kullanarak, imalat miktarlarını hesaplamak suretiyle oluşturmaları gerekmektedir. Bu durumda, isteklinin basiretli tacir sıfatıyla teklifini oluştururken hesapladığı metrajların, idarenin yaklaşık maliyetini hesaplarken tespit ettiği miktar/metraj değerlerinden uzaklaşmaksızın, uygulama projesinin gerektirdiği koşulları taşıması gerekmekte olup, ancak bu koşulları taşıyan tekliflerin geçerli teklif olarak kabul edilebileceği aşikardır. İş’in yüklenicisi olmaları halinde ise; üstlenmiş olduğu işleri, sorumlu bir meslek adamı olarak, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmayı kabul etmiş olduklarından kendilerine verilen projeye ve/veya teknik belgelere göre işi yapmakla, bu projenin ve/veya teknik belgelerin iş yerinin gereklerine, fen ve sanat kurallarına uygun imalat yaparak taahhüdünü yerine getirmek zorundadırlar.

Aksi halde uygulama projesinin, fen ve sanat kurallarının, mimari gereklerin, statik hesapların göz ardı edilerek veya ihlal edilerek salt fiyat odaklı hesap tutturmak maksadıyla, bazı iş kalemlerinin miktarlarında sistematik bir şekilde azaltmaya giderek, fiyat avantajı sağlamaya çalışmak, işin yapım tekniği ve gerekliliklerine açıkça aykırılık teşkil edeceği ve bu durumun aynı zamanda ihaledeki eşitliği bozacağı ve tekliflerin ortak bazda değerlendirilmesini de imkansız hale getireceği değerlendirilmektedir.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, Ncs Yapı Tasarım Müh. İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ve Taner Aydemir & İdris Anuk (Anuk Mühendislik) İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamalarında belirtilen miktarların uygun olmadığı yönündeki düşüncemle, söz konusu isteklilerin tekliflerinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “ düzeltici işlem belirlenmesine ” niteliğindeki kararına katılıyorum.

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2013/UY.II-3054 (24 Temmuz 2013)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin