KİK Kararı: 2013/UY.II-2816 (5 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/046
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 05.07.2013
Karar No : 2013/UY.II-2816
BAŞVURU SAHİBİ:
Yertaş İnş.Turz. San. Mad. Tic. Ltd. Şti.- Sty İnş.Turz. Tic. San. Ve Ltd. Şti. Ortak Girişimi, GÜVEN MAH. GÜNEŞ SOK. NO:4/1-2 KAVAKLIDERE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı), Talatpaşa Bulvarı No: 3 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/104452 İhale Kayıt Numaralı "Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) Altyapı İnşaatı Yapım (Km:12+263-74+100)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı tarafından 04.10.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) Altyapı İnşaatı Yapım (Km:12+263-74+100)” ihalesine ilişkin olarak Yertaş İnş. Turz. San. Mad. Tic. Ltd. Şti.- Sty İnş. Turz. Tic. San. ve Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nce 28.06.2013tarih ve 21758sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.06.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2404sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonu kararı üzerine itirazen şikayet başvurusunda bulunduklarını, söz konusu incelemenin devam ettiği süreçte idarece alışılmadık bir biçimde, daha önceki komisyon kararı yok sayılarak ihalenin iptal edildiği, ihale iptal kararına ilişkin yazıda aşırı düşük teklif sorgulamasının konusunu oluşturan iş kalemlerinin eksik tespit edilmesi ve götürü olarak nitelenen iş kalemlerinin uygulama projesinin olmaması şeklindeki eksiklikler nedeniyle geçen süreç ve gelinen aşama da göz önünde tutularak ihalenin iptal edildiğinin belirtildiği, iptal kararının usule aykırı olduğu, anılan kararın Yönetim Kurulu’nca alınması gerekirken, kararın sadece daire başkanı ve yardımcısı tarafından alındığı, aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemlerindeki eksikliğin tamamlanmasının her zaman mümkün olduğu, sorgulamaya konu iş kalemlerini bile açıklayamayan ihale üzerinde kalan isteklinin yeni iş kalemi eklenerek tekrar aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmasının ihale sonucuna etkisinin olmayacağı, götürü olarak nitelenen iş kalemlerinin aşırı düşük teklif sorgulamasının konusunu oluşturmadığı, bu sebeple de anılan kalemlerin uygulama projesinin hazırlanmamış olmasının esasa etkisinin olamayacağı, tünel içi yangın söndürme, acil durum aydınlatma ve havalandırma sistemlerinin aynı idarenin Ankara-İstanbul Hızlı Tren, Ankara-İzmir Hızlı Tren ve Ankara-Sivas Demiryolu projelerinde de uygulama projesi olmamasına rağmen götürü usulde teklif alınmak suretiyle teklif alındığı, idarenin iptal kararının hukuksuz ve keyfi olduğu iddiasına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İ hale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “ Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

_c)_Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri hariç) Altyapı İnşaatı yapım (Km:12+263-74+100)

b) Yatırım proje no'su/kodu:2007E10120 PYP NO: 2007.E010120.01.08

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yapım işinin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

Kayaş-Kırıkkale arası Kesim 1(V7-V9-V10-V15 viyadükleri hariç (Km 12+263-74+100) Arasında, 250 Km/saat işletme hızlı Yüksek Standartlı Çift Hatlı Demiryolu hattının,

-Toprak işleri (Kazı, Dolgu, vb.),
- Sanat yapıları (viyadük, köprü, Üst Geçitler, tünel, altgeçit, menfez, vb.)
- Altyapı Aktarımları
- Drenaj İşleri
-Çeşitli Sanat Yapıları (İstinat Duvarları, Pere Kaplama, vb.)

ç) Yapılacağı yer: Kayaş-Kırıkkale (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri hariç) (Km 12+263-74+100) arası

d) Bu bent boş bırakılmıştır.__” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Yine İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,20

…

46.4 Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 77 sıra no.sunda yer alan "İş Kalemi Adı: "Altyapı Aktarımları" olan iş kaleminin Ölçü Birimi "Tahmini" olarak belirtilmiştir. Tüm İstekliler tarafından, bu iş kalemi için 20.000.000,- TL (Yirmi milyon Türk Lirası) fiyat teklifi verilecek olup, başka bir fiyat teklifinde bulunulmayacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Birim Fiyat Tariflerinde “…

…

D163-Tünel İçi Yangın Söndürme Sistemi

Yüklenici firma tarafından idarenin belirleyeceği şartlarda hazırlanıp onaylanan projelere ve projelerinde belirtilen teknik şartlara uygun olarak tüm malzemelerin her türlü montaj ve bağlantı parçalarıyla birlikte temini, işyerine nakli, tünel boyunca su depoları, pompalar, hidrantlar ve hortum dolaplarının montajı, borulamanın ve her türlü bağlantının yapılması dahil yangın söndürme sisteminin, Madde 2 şartlarında götürü bedelidir.

Ödeme: Tünel boyunca yapılacak Tünel İçi Yangın Söndürme Sistemi’nin proje ve yapım götürü bedeli, sisteminin kendinden beklenen fonksiyonları eksiksiz olarak yerine getirecek şekilde tamamlanmasında ödenir.

D164-Tünel İçi Acil Durum Aydınlatma Sistemi

Yüklenici firma tarafından idarenin belirleyeceği şartlarda hazırlanıp onaylanan projelere ve projelerinde belirtilen teknik şartlara uygun olarak tüm malzemelerin her türlü montaj ve bağlantı parçalarıyla birlikte temini, işyerine nakli, tünel boyunca, trafo, dağıtım panoları ve aydınlatma panolarının montajı, tünellere dış hattan elektrik çekimi için gerekli tüm masraflar, malzeme ve giderler, kablolamanın ve her türlü bağlantının yapılması dahil, acil durum aydınlatma sisteminin, Madde 2 şartlarında götürü bedelidir.

Ödeme: Yapılacak Tünel İçi Acil Durum Aydınlatma Sistemi’nin proje ve yapım götürü bedeli, sisteminin kendinden beklenen fonksiyonları eksiksiz olarak yerine getirecek şekilde tamamlanmasında ödenir.

Not: Seçilecek trafo aydınlatma, havalandırma ve yangın söndürme dikkate alınarak belirlenecektir.

D165-Tünel İçi Havalandırma Sistemi

Yüklenici firma tarafından idarenin belirleyeceği şartlarda hazırlanıp onaylanan projelere ve projelerinde belirtilen teknik şartlara uygun olarak tüm malzemelerin her türlü montaj ve bağlantı parçalarıyla birlikte temini, işyerine nakli, her türlü bağlantının yapılması dahil, Tünel içi havalandırma sisteminin, Madde 2 şartlarında götürü bedelidir.

Ödeme: 1 adet tünel boyunca (4000 m den uzun) yapılacak Tünel içi havalandırma Sistemi’nin proje ve yapım götürü bedeli, sisteminin kendinden beklenen fonksiyonları eksiksiz olarak yerine getirecek şekilde tamamlanmasında ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede 23 adet ihale dokümanı satın alındığı, 13 isteklinin ihaleye katıldığı, geçerli 7 teklif üzerinden yapılan sınır değer hesaplamasında aşırı düşük teklif sınır değerinin 725.775.298,11 TL olarak belirlendiği, ihalede 2 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, her 2 isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu ancak yalnızca ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif açıklamasının idarece uygun bulunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme devam etmekte iken Yönetim Kurulu’nun 13.06.2013 tarih ve 16/134 sayılı kararı ile, aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemlerinin eksik belirlenmesi ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olarak, bazı iş kalemleri için uygulama projesi hazırlanmamış olması gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, bu nedenle yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 19.06.2013 tarih ve 2013/UY.II-2533 sayılı Kurul kararı ile karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen 18.06.2013 tarih ve 14516 sayılı cevabi yazı ve ekleri incelendiğinde, özetle, 13 iş kaleminin aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edildiği, söz konusu iş kalemlerinin belirlenmesi esnasında götürü bedel olarak belirlenen altyapı aktarmaları ve uygulama projeleri olmayan diğer iş kalemlerinin hesaplamaya dahil edilmediği, hesaplamada dikkate alınan iş kalemlerinin toplam tutarının reel keşif üzerinden 1.571.100.112,20 TL olduğu, bu durumda sorgulamaya konu iş kalemlerinin toplam tutarının yaklaşık maliyetin %80’ini karşılamadığı, anılan oranın karşılanabilmesi için aşırı düşük teklif sorgulamasının 14 iş kalemi için yapılması gerektiğinin anlaşıldığı, ayrıca başvuruya konu ihale için uygulama projesi hazırlanmamış olmasının da Kamu İhale Kurulunun 2013/UY.II-2159 sayılı kararında önemli bir eksiklik olarak belirtildiği, söz konusu eksikliklerin geçen süreç ve gelinen aşama da göz önüne alındığında düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğu görüldüğünden Yönetim Kurulu’nun 13.06.2013 tarih ve 16/134 sayılı kararı ile ihalenin iptal edildiği belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin c fıkrasında yapım işlerinde, bazı istisnai haller hariç, kural olarak uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamayacağı, bu istisnai hallerde de ihale konusu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımları için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımları için ise birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabileceğinin belirtildiği, özetle yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel usulünde teklif alınabilmesi için uygulama projesinin zorunlu tutulduğu anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihalede idarenin uygulama projesinin hazırlanmadığını belirttiği iş kalemlerinin altyapı aktarmaları, D163 tünel içi yangın söndürme sistemi, D164 tünel içi acil durum aydınlatma sistemi ve D165 tünel içi havalandırma sistemi iş kalemleri olduğu, birim fiyat teklif cetveline ilişkin standart formun ilgili kısmının aşağıdaki gibi olduğu, bu iş kalemlerinden altyapı aktarmaları kalemi için, idarece tüm istekliler için geçerli 20.000.000,00 TL’lik sabit bir teklif tutarı belirtildiği, ihaleye katılan isteklilerin anılan kalem için aynı tutarı teklif ettiği tespit edilmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası: 2012/104452

A

B

Sıra No

İş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (…)

Tutarı (…)

…

…

…

…

…

77

ALTYAPI AKTARMALARI (İSTEKLİLER TARAFINDAN BU KALEM İÇİN 20.000.000,- TL (YİRMİ MİLYON TÜRK LİRASI) FİYAT TEKLİFİ VERİLECEK OLUP, BAŞKA BİR FİYAT TEKLİFİNDE BULUNULMAYACAKTIR.)

TAHMİNİ

1,000

78

D163

TÜNEL İÇİ YANGIN SÖNDÜRME SİSTEMİ

GÖTÜRÜ

1,000

79

D164

TÜNEL İÇİ ACİL DURUM AYDINLATMA SİSTEMİ

GÖTÜRÜ

1,000

80

D165

TÜNEL İÇİ HAVALANDIRMA SİSTEMİ

GÖTÜRÜ

1,000

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

Birim fiyat teklif cetvelinde ölçü birimi “GÖTÜRÜ” olarak belirtilmiş 78, 79 ve 80 sıra numaralı iş kalemleri için yapılan birim fiyat tariflerinde, yüklenici firma tarafından idarenin belirleyeceği şartlarda hazırlanıp onaylanan projelere atıf yapıldığı, isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde hazırlayabilmelerine imkan tanıyacak ayrıntılı belirlemelerin de yapılmadığı, bu durumda yaklaşık maliyetteki toplam tutarları 9.900.000,00 TL olan ve mal ve can güvenliğini yakından ilgilendiren tünel için yangın söndürme, acil durum aydınlatma ve havalandırma sistemlerine ilişkin 3 iş kalemi için idarece proje hazırlanmadığı, söz konusu projelerin, idarenin yönlendirmesiyle, yüklenici tarafından hazırlanacağı görülmüştür.

İhale konusu işin 80 iş kaleminden oluştuğu, anılan iş kalemlerinin ve dolayısıyla da yaklaşık maliyet tutarının 1.601.000.112,20 TL olduğu ancak idarece sıralı iş kalemleri listesi hazırlanırken 76 iş kaleminin dikkate alındığı, söz konusu 76 iş kaleminin toplam tutarının 1.571.100.112,20 TL olduğu, sıralı iş kalemleri listesinde altyapı aktarmaları, D163 tünel içi yangın söndürme sistemi, D164 tünel içi acil durum aydınlatma sistemi ve D165 tünel içi havalandırma sistemi iş kalemlerinin yer almadığı, listede belirtilmeyen 4 iş kaleminin toplam tutarının 29.900.000,00 TL olduğu, hatalı olarak hazırlanan sıralı iş kalemleri listesine göre 13 iş kaleminin aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemleri olarak saptandığı, anılan 13 iş kaleminin toplam tutarının 1.258.497.290,00 TL olduğu, bu tutarın yaklaşık maliyete oranının ise (1.258.497.290,00 TL / 1.601.000.112,20 TL=) %78,61 olduğu, bu durumda idarece aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen iş kalemlerinin toplam tutarının yaklaşık maliyete oranının, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’nci maddesinde belirtilen %80,00 oranının altında kaldığı, bir başka deyişle aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemlerinin eksik olduğu tespit edilmiştir. Bu durumda, idarenin ihalenin iptali kararının gerekçesindeki tespitin yerinde olduğu görülmüştür.

Anılan mevzuat hükümleri göz önünde bulundurulduğunda, ihale dokümanında inceleme konusu işin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkarıldığı belirtilmesine karşın, yukarıda belirtilen iş kalemleri için götürü bedel teklif alınarak ihaleye çıkıldığı anlaşılmıştır. Hal böyleyken, ihale dokümanı kapsamında işe ait uygulama projesine yer verilmediği, esasen ihale dokümanı kapsamında ön projelere yer verildiği ve isteklilerden kendi özgün teknik çözümlerine göre teklif vermelerinin istenildiği görülmüş olup, idarece, iddia konusu iş kalemleri için herhangi bir ortak uygulama projesi olmadan götürü bedel teklif almak suretiyle ihaleye çıkılmasının, ihaleye katılan her bir isteklinin kendine has teknik çözümleri çerçevesinde iş kalemleri bünyesindeki imalat tür ve miktarlarını belirlemesine ve buna göre tekliflerini oluşturmasına sebep olduğu, bu durumun da, ihale konusu işin imalat tür ve miktarları gibi teknik detaylarının mümkün olduğunca ihaleye çıkılmadan önce belirlenmesini amaçlayan Kanun’un 62’nci maddesini (c) bendine aykırı olduğu, söz konusu hususun da aynı zamanda ihalede aşırı düşük tekliflerin sorgulanması ve açıklanmasının sağlıklı bir şekilde yürütülmesine de engel nitelikte olduğu sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi