KİK Kararı: 2013/UY.II-2393

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/040
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 05.06.2013
Karar No : 2013/UY.II-2393
BAŞVURU SAHİBİ:
Hitit Sanayi İnşaat Ve Tic. Ltd. Şti. - Kuduoğlu Nakliye İnşaat Mad. Tur. Ve Özel Eğitim Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, CEYHUN ATIF KANSU CAD. 1377.SOK. CAN iŞ MERKEZİ NO:5/4 BALGAT/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü, İstiklâl Caddesi No: 138 55070 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/192860 İhale Kayıt Numaralı "Bafra Ovası Sulaması Kızılırmak Islahı İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğütarafından 23.01.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bafra Ovası Sulaması Kızılırmak Islahı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Hitit Sanayi İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. - Kuduoğlu Nakliye İnşaat Mad. Tur. ve Özel Eğitim Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 26.04.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.05.2013tarih ve 17754sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.05.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1916sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının KZ-03 "istifli taş tahkimat yapılması (topuk)" ve KZ-04 "istifli taş tahkimat yapılması (şev)" iş kalemlerine ilişkin açıklamanın Teknik Şartname'nin 2'nci maddesinde yer alan "Taş tahkimat işlerinde kullanılacak taşların ağırlıkları 0,4- 2,0 ton arasında olacaktır." düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle idarece reddedildiği, ancak ihale dokümanı kapsamındaki birim fiyat tariflerinde istifli taş tahkimatın projelere, Teknik Şartnamelere ve idarenin talimatına uygun olarak yapılmasının istenildiği, herhangi bir taş kategorisinin belirtilmediği, Özel Teknik Şartname'de ise uygulama projelerinin ihale konusu iş kapsamında yapılacağının ifade edildiği, uygulama projesi yapılmadan ve taş kaplama malzemesi ortalama taş boyutu hesaplanmadan Özel Teknik Şartname'de taş kategorisi belirlemenin çelişki yarattığı, bununla birlikte idarenin yaklaşık maliyet hesabında KZ-03 ve KZ-04 kalemlerinin analizinde 17.090/1 poz numarasının kullanıldığı, söz konusu pozun tarifinde minimum taş ağırlığının 150 kg olarak belirlendiği, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamalarında sundukları analiz girdileri içerisinde yer alan 34.006/K (ocak taşından 0-0,4 ton kategoride taşlar ile tahkimat yapılması) pozunun idarenin yaklaşık maliyet hesabında esas aldığı taş kategorisine uygun olduğu, idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “Bafra Ovası Sulaması Kızılırmak Islahı İnşaatı” şeklinde belirtildiği,

Anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde yer alan düzenlemede, isteklilerin tekliflerini her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam tutar üzerinden vereceklerinin ifade edildiği görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, söz konusu ihaleye 19 teklif verildiği, Helin İnşaat Nakliye Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak, 13.858.431,05 TL tutarında sınır değer hesaplandığı ve sınır değerin altında teklif verdiği belirlenen Par-San Pazar Ardeşen İnşaat Taahhüt Turizm Nakliyat Pazarlama San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Hitit Sanayi İnşaat ve Tic. Ltd. Şi.- Kuduoğlu Nakliye İnşaat Madencilik Turizm ve Özel Eğitim Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Ümit Ömer Alansal’dan aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

Anılan isteklilere gönderilen 15.02.2013 tarihli yazılarda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde belirtilen usul ve esaslara göre 7 gün içerisinde ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun olarak, sıralı iş kalemleri/grupları listesindeki açıklama istenecek birim fiyatlara ait (KZ-02, KZ-03 ve KZ-04) yazılı açıklamaları sunmalarının talep edildiği, sıralı iş kalemler/grupları listesi ile sıralı analiz girdileri tablosunun ise ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verildiği,

Ümit Ömer Alansal’ın idarece belirlenen süre içerisinde açıklama sunmadığı, Par-San Pazar Ardeşen İnşaat Taahhüt Turizm Nakliyat Pazarlama San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin açıklamasının _“KZ 02 pozuna ilişkin açıklamasında Devlet Su işleri Genel Müdürlüğünün 07.004 pozunun kullanıldığı, ancak söz konusu pozun biriminin “ton” olarak belirlenmesine karşın, sunulan analizde “1 m 3 malzemenin nakliye bedeli”nin birim olarak esas alındığı, KZ 03 ve KZ 04 iş kalemine ait analizlerde 08.108 poz nolu “ocak taşından 0,4-2 ton kategoride taşın hazırlanması” iş kalemi girdisinin kullanıldığı, ancak söz konusu girdiye ilişkin yardımcı analizde yer verilen “03.004 pozu” için öngörülen birim fiyatın tevsik edilmediği, KZ 03 ve KZ 04 iş kalemlerinin analizinde 07.006 “taş taşınması” pozunun kullanıldığı, bununla birlikte imalatta kullanılacak tahkimat taşının ruhsat talebi yapılan ve hesaplarda kullanılan Balıklar Köyü ocak alanında bulunup bulunmadığının belli olmadığı” _gerekçesiyle,

Hitit Sanayi İnşaat ve Tic. Ltd. Şi.- Kuduoğlu Nakliye İnşaat Madencilik Turizm ve Özel Eğitim Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklamasının “ KZ 03 ve KZ 04 pozlarına ilişkin sunulan analizde 34.006/K pozunun kullanıldığı, ancak ihale dokümanı kapsamında yer alan Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde tahkimat taş kategorisinin 0,4-2 ton olarak belirlendiği, dolayısıyla Teknik Şartname’de öngörülen tahkimat taşı kategorisi ile analizlerde kullanılan tahkimat taşı kategorisinin aynı olmadığı” gerekçesiyle uygun görülmediği ve ihalenin Age İnşaat ve Ticaret A.Ş.- Arges İnşaat Taahhüt Turizm ve Sanayi Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “ 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan açıklamalar çerçevesinde başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda aşağıda hususlar tespit edilmiştir:

Söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunulması istenilen iş kalemlerinden “KZ 02- Kazı işleri” iş kalemi için sunduğu analizde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün 15.002 ve 15.007 pozlarına ilişkin 2012 yılı kârsız birim fiyatlarının kullanıldığı ve söz konusu kalemler için “kamu kurum ve kuruluşları birim fiyatlarını gösteren liste” sunulduğu, bahse konu analizin girdileri arasında yer alan “kazı nakli” girdisi için ise Ata Petrol Ürünleri Taş. İnş. Gıda Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nce düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresine yer verildiği ve SMMM tarafından imzalanarak, kaşelendiği tespit edilmiştir.

Diğer yandan başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirtilen “KZ 03 İstifli taş tahkimat yapılması (topuk)” iş kaleminin, ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tarifinde “Projelere, teknik şartnamelere ve İdare’nin talimatına uygun olarak ocak taşı ile istifli tahkimat yapılması. (TL/ton)

_Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:_Proje ve teknik şartnamelerinde belirtilen özelliklere uygun olarak tahkimat taşının temin edilmesi, uygulamaya hazır hale getirilmesi, çürüklerinin temizlenmesi, iş yerine nakli, temin edildiği sahada ve inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, tahkimat taşının seçilmesi, istiflenmesi, ocak, depo veya ariyet sahalarından tahkimat taşının seçilmesi sırasında çıkan pasa malzemenin, bulunduğu sahada uygun bir yere atılması, iş yerine getirilen tahkimat taşının projede belirtilen yerlere istiflenerek yerleştirilmesi; aşağıda “Birim fiyata dahil olmayan masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan bütün bu sayılan iş kalemleri için gereken her türlü işçilik, malzeme ve zayiat, donanım, ekipman, iş makineleri, enerji, su vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, her türlü randıman / verim düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderler.

_Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:_Yok

Ölçü: Projede gösterilen istifli taş tahkimatın yapımında kullanılan ve tartılan ocak taşının ton cinsinden ağırlığı.

Ödeme: Birim fiyat teklif cetvelindeki teklif birim fiyat ile ödeme yapılır.” şeklinde,

“KZ 04 İstifli taş tahkimat yapılması (şev)” iş kaleminin ise “Projelere, teknik şartnamelere ve İdare’nin talimatına uygun olarak ocak taşı ile istifli tahkimat yapılması. (TL/m 3)

_Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:_Proje ve teknik şartnamelerinde belirtilen özelliklere uygun olarak tahkimat taşının temin edilmesi, uygulamaya hazır hale getirilmesi, çürüklerinin temizlenmesi, iş yerine nakli, temin edildiği sahada ve inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, tahkimat taşının seçilmesi, istiflenmesi, ocak, depo veya ariyet sahalarından tahkimat taşının seçilmesi sırasında çıkan pasa malzemenin bulunduğu sahada uygun bir yere atılması, iş yerine getirilen tahkimat taşının projede belirtilen yerlere istiflenerek yerleştirilmesi; aşağıda “Birim fiyata dahil olmayan masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan bütün bu sayılan iş kalemleri için gereken her türlü işçilik, malzeme ve zayiat, donanım, ekipman, iş makineleri, enerji, su vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, her türlü randıman / verim düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderler.

_Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:_Yok

_Ölçü:_Projedeki boyutlar üzerinden hesaplanan, m³ cinsinden taş tahkimatın hacmi.

Ödeme: Birim fiyat teklif cetvelindeki teklif birim fiyat ile ödeme yapılır.” şeklinde tanımlandığı görülmüştür.

İhale konusu işe ilişkin Özel Teknik Şartname’nin “İstifli taş tahkimatlı sedde” başlıklı 2’nci maddesinde “İstifli taş tahkimatta kullanılacak tüm malzemeler DSİ Teknik Şartnamelerine ve İdare tarafından belirlenen kriterlere uygun olacaktır. Yüklenici tahkimat taşının tartılması için iş yerinde uygun kapasitede bir kantar bulunduracak olup bu iş için ilave olarak bir ücret talep edilemez.

Taş tahkimat işlerinde kullanılacak taşların ağırlıkları 0,4 – 2,0 ton arasında olacaktır.

_Taş tahkimat işlerinde, üniform, sık kristallerden oluşan, sağlam sert,_aşınma ve don, su, hava tesirlerine yeteri kadar dayanıklı, pratik emme özelliği olmayan, çatlak ve ayrışmaya müsait olmayan taşlar kullanılacaktır. İstifli taş tahkimat için kullanılacak kaya malzeme, balçık, kum ve tozdan arındırılmış olacaktır. Tahkimat için kullanılacak kaya malzeme, imalatların ve projede gösterilen imalat yerlerinin üzerine doğrudan boşaltılmayacak, ekskavatörlerle ve insan gücü ile düzgün olarak yerleştirilecektir. Küçük kayalar, bitmiş yüzey makul düzgünlükte bir görünüm sergileyecek şekilde geniş olanların arasına yerleştirilecektir. Tahkimat taşları birbirlerini kilitleyecek şekilde yerleştirilecektir. İstifli taş tahkimatta büyük taşlar altta kalacak ve bir taş en az üç noktada alttaki taş sıralarına sağlamca oturacak şekilde yerleştirilecektir. Ön ve arkalarda açık kalan derzler taş parçaları konularak kamalanacaktır. Bu şartları sağlamayan ve İdarece uygun görülmeyen tahkimat kaldırılarak yeniden yapılacak, bu iş için ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan isteklinin “İstifli taş tahkimat yapılması (topuk)” ve “İstifli taş tahkimat yapılması (şev)” iş kalemlerine ilişkin sunduğu analizlere aşağıda yer verilmiştir:

KZ 03

İstifli Taş Tahkimat Yapılması (Topuk)

Poz No.

Cinsi

Ölçü Birimi

Miktarı

Birim Fiyatı

Toplam Fiyatı

34.006/K

Her türlü makine ekipman malzeme işçilik ocak taşı ile istifli tahkimat

ton

1

5,96

5,96

07.006

Her türlü nakliye taş nakli

F=(0,154 x M+ 2,200) xA xB (kârlı fiyat)

F= (0,154 x 30 + 2,200) x 1,13 x 1,25

M= 30 km

Kârsız fiyat=9,63/1,25 =1,13

Malzeme yoğunluğu 1,8 ton/m3

B=1,25

A=1+ 0,25 x d/M

A= 1+ 0,25 x 15/30 =1,13

Yerinde yaptığımız incelemede 30 km olan taş naklinin yaklaşık olarak 15 km’si asfalt harici yol olduğundan A katsayısı yukarıdaki formülle hesaplanmıştır.

ton

9,63

7,7

Toplam

13,66

%2,5 kâr ve genel masraflar

0,34

1 ton fiyatı

14,00

KZ 04

İstifli Taş Tahkimat Yapılması (Şev)

Poz No.

Cinsi

Ölçü Birimi

Miktarı

Birim Fiyatı

Toplam Fiyatı

34.006/K

Her türlü makine ekipman malzeme ocak taşı ile istifli tahkimat

m3

1

10,73

10,73

07.006

Her türlü nakliye taş nakli

F= (0,154 x 30 + 2,200) x 1,13 x 1,25x 1,8 (kârlı fiyat)

M= 30 km

Kârsız fiyat=17,34/1,25 =13,87

Malzeme yoğunluğu 1,8 ton/m3

A=1+ 0,25 x d/M

A= 1+ 0,25 x 15/30 =1,13

Yerinde yaptığımız incelemede 30 km olan taş naklinin yaklaşık olarak 15 km’si asfalt harici yol olduğundan A katsayısı yukarıdaki formülle hesaplanmıştır.

ton

17,34

13,87

Toplam

24,60

%9,75 kâr ve genel masraflar

2,40

1 ton fiyatı

27,00

Başvuru sahibinin, “istifli taş tahkimat yapılması (topuk)” ve “istifli taş tahkimat yapılması (şev)” iş kalemleri için sunduğu analizlerde “34.006/K” pozunu kullandığı, Karayolları Genel Müdürlüğü’nün söz konusu pozunun “ _ocak taşından (0-0,40 ton kategoride)_taşlar ile tahkimat yapımı” na ilişkin olduğu, bahse konu pozun “Y.F.Ş.nin 44. Kısımlardaki esaslar dahilinden ocak taşından (0-0,40 ton kategorideki) taşlarla dalgakıran ve deniz tahkimatı ile projesi itibariyle bu tahkimata uyan kıyı koruması ve yol imlâ eteği tahkimatı yapılması.” şeklinde tanımlandığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla başvuru sahibinin teklifini oluştururken, istifli taş tahkimat yapılması (topuk)” ve “istifli taş tahkimat yapılması (şev)” işlerinde 0-0,40 ton kategoride taş kullanılmasını öngördüğü anlaşılmıştır.

İdarenin söz konusu iş kalemlerine ilişkin yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, ihale onay belgesi ekinde yer alan analizlerde “17.090/1 ocak taşı ile istifli tahkimat” girdisinin kullanıldığı, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün 17.090/1 pozunun “En az 150 kg. ağırlığındaki ocak taşı ile kuruda, ya da su içinde el veya vinç ile yerine konmak suretiyle istifli tahkimat yapılması, üst tabakasının oldukça düzgün ve uygun taşlarla düzgün olarak teşkili, ocakta ve inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme ve zayiat, makine, alât ve edevat giderleri ile yüklenici kârı ve genel giderler karşılığı dâhil yalnız taş taşınması hariç olmak üzere ocak taşı ile yapılan istifli tahkimat beher metreküp fiyatı.” şeklinde tarif edildiği, 17.090/1 pozunun girdileri arasında 08.105 poz nolu “ocak taşından (0,10 – 0,25 ton kategorideki taşın hazırlanması” girdisinin yer aldığı, dolayısıyla idarenin yaklaşık maliyet hesabında taş kategorisinin “0,10- 0,25 ton kategorisi” olarak esas alındığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, Özel Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde taş tahkimat işlerinde kullanılacak taşların ağırlıklarının “0,4- 2,0” ton arasında olmasının istenildiği, bununla birlikte idarenin yaklaşık maliyet hesabında esas aldığı taş kategorisinin “0,10- 0,25 ton” olduğu, idarenin Özel Teknik Şartname’de yer verdiği düzenleme ile yaklaşık maliyet hesabının uyumlu olmadığı görülmüş, ancak 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde yer alan “ İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü uyarınca yaklaşık maliyetin ihale tarihinde (23.01.2013) açıklandığı, başvuru sahibi tarafından yaklaşık maliyetin öğrenildiği tarihten (ihale tarihi) itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan başvuru sahibinin, Özel Teknik Şartname’nin 2’nci maddesindeki taş kategorisine ilişkin düzenlemeye yönelik olarak süresinde şikâyet başvurusunda bulunmadığı, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü uyarınca, isteklilerce teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin beyan edildiği dikkate alındığında, tekliflerin ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde hazırlaması ve değerlendirilmesi gerekmektedir.

Bu çerçevede başvuru sahibinin “KZ 03 İstifli taş tahkimat yapılması (topuk)” ve “KZ 04 İstifli taş tahkimat yapılması (şev)” iş kalemlerine ilişkin sunduğu analizlerde öngörülen taş kategorisinin Özel Teknik Şartname’nin 2’nci maddesine uygun olmadığı, dolayısıyla aynı maddede yer alan istifli taş tahkimatta kullanılacak tüm malzemelerin idare tarafından belirlenen kriterlere uygun olması şartının karşılanmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesi uyarınca aşırı düşük teklife ilişkin yapılan açıklamada sunulan analizleri teknik şartnameye uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği göz önünde bulundurulduğunda, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi