KİK Kararı: 2013/UY.II-2386

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/040
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 05.06.2013
Karar No : 2013/UY.II-2386
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Saral, İNÖNÜ MAH. GEBZE GÜZELLER O.S.B. S.S. GALVANO KOOP. CUMHURİYET CAD. NO:2/3 KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskil Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü), Merkez Mah. Ş.Recep Bozdağ Cad. No: 3/111 68800 AKSARAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/38065 İhale Kayıt Numaralı "Atık Su Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskil Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 22.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Atık Su Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Saral’ın 10.05.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2013tarih ve 16907sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1831sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulaması sonucu yaptığı açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38’inci ve 45’inci maddelerine uygun olarak yeniden incelenmesi gerektiği, idare tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında istenmesi gereken tüm analizlerin istenilmesi ve istekli tarafından tümünün belgelendirilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra ihalede geçerli 5 teklif ve ihaleye ilişkin yaklaşık maliyet esas alınarak teklif sınır değerin 990.245,67 TL olarak belirlendiği,aşırı düşük teklif sınır değerin altında teklif veren Armasan Arıtma Mad. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nden 24.04.2013 tarih ve 1049 sayılı yazı ile teklif bileşenlerine ilişkin olarak teklif açıklaması istenildiği, sözkonusu istekli tarafından sunulan açıklamalar uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhaleyi yapan idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri listesinde yer alan toplam 15 adet iş grubuna (İNŞ.21, İNŞ.4, İNŞ.3, ME.0700, ME.02.00, İNŞ.1, BE.14, ME.0300, İNŞ.7, BE.02, ME.0400, BE.07, ME.0600, İNŞ.18, İNŞ.8) ilişkin olarak birim fiyat analizleri ile bunları tevsik edici belgelerin sunulmasının istenildiği, idarece teklif açıklama isteme yazısı ekinde açıklanması istenen iş grupları ile iş grupları içerisinde yer alan ve açıklanması istenilen ve istenilmeyen tüm iş kısımlarını gösteren analiz formatının istekliye gönderildiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif açıklamaları incelendiğinde her bir iş grubuna ilişkin olarak istekli tarafından hazırlanan genel analizlerin ve bu iş grupları içerisinde yer alan iş kısımları için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının birim fiyat analizleri ile idarece hazırlanan özel pozlara ilişkin olarak isteklinin hazırladığı analizlerin sunulduğu,

İNŞ.1, İNŞ.3, İNŞ.4, İNŞ.7, İNŞ.8 ve İNŞ.18 no’lu iş gruplarında yer alan ve açıklanması istenilen iş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2013 yılı birim fiyatları ile 2010, 2011 ve 2012 yılında geçerli birim fiyatlarının güncellenmiş tutarlarının kâr ve genel gider hariç tutarlarının teklif edildiği ve buna ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde belirtildiği şekilde kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyat listesi sunulduğu, bu nedenle bu iş kalemleri için tevsik edici belgeye gerek olmadığı,

İNŞ.21 no’lu iş grubu (arıtma tesisinin işletilmesi ve bakımı) için idarece öngörülen sayı ve nitelikte personele ilişkin olarak analiz düzenlendiği, her bir personele ödenecek 12 aylık ücretin teklif edilmesi gereken asgari işçilik ücretinin altında olmadığının görüldüğü,

İdarece oluşturulan ME.02.00 (oksidasyon hendeği mekanik ekipmanlarının temini ve montajı), ME.03 (çökeltme havuzu mekanik ekipmanlarının temini ve montajı), ME.04 (geri devir ve fazla çamur terfi merkezi mekanik ekipmanlarının temini ve montajı), ME.06 (Klor binası mekanik ekipmanlarının temini ve montajı), ME.07 (dekantör binası mekanik ekipmanlarının temini ve yerine montajı) ile BE.07 (Enstrümantasyon) ve BE.02 (Dizel-jeneratör grubu) için proforma fatura sunduğu, proforma faturaların üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde belirtildiği şekilde meslek mensubunun beyanı, imzası ve kaşesinin bulunduğu görülmüştür.

Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi