KİK Kararı: 2013/UY.II-2252

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/039
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 29.05.2013
Karar No : 2013/UY.II-2252
BAŞVURU SAHİBİ:
Mdc2 Enerji Ortak Girişim İnş. Müh. San. Ve Tic. Ltd. Şti., ÇETİN EMEÇ BULVARI OĞUZLAR MAH. 1364 SOK. NO:1/8 BALGAT/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(Teiaş) Ticaret Dairesi Başkanlığı, Nasuh Akar Mah. Türk Ocağı Cad. No:2 Kat:15 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/146498 İhale Kayıt Numaralı "H.266 Referanslı 380 Kv’Luk (~93 Km 46 Km Si Yeni Hat, 47 Km Si Mevcut Hat Yerine) Çift Devre 3B 954 Mcm İletkenli Eren Tes-Ereğli-Osmanca E.İ. Hattının Teklif Birim Fiyatlı Komple Tesis" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığıtarafından 21.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “H.266 Referanslı 380 Kv’Luk (~93 Km 46 Km Si Yeni Hat, 47 Km Si Mevcut Hat Yerine) Çift Devre 3B 954 Mcm İletkenli Eren Tes-Ereğli-Osmanca E.İ. Hattının Teklif Birim Fiyatlı Komple Tesis” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.05.2013 tarih ve 16631 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1795 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmişti

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Dairesi Başkanlığı inceleme raporu doğrultusunda tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

18.03.2013 tarih ve 2013/UY.II-1380 sayılı Kurul kararında ; “…Bu itibarla, MDC 2 Enerji Ortak Girişimi İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin nev’i değiştirmek suretiyle kurulmadığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’inci maddesinde, “Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından ihalelerde iş deneyimi olarak kullanılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğünün cevabi yazısından MDC 2 Enerji Ortak Girişimi İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin nev’i değiştirmek suretiyle kurulmadığı anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan MDC 2 Enerji Ortak Girişimi İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin, M.D.C.2 Enerji Ortak Girişimi adına düzenlenmiş iş deneyim belgesini yukarıda ki Yönetmelik hükmü uyarınca kullanamayacağı anlaşılmıştır.

Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde, “…İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz...” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü uyarınca iş ortaklıklarına tanınan bu istisna hakkın iş ortaklıklarının ortaklarının bir araya gelerek kurduğu sermaye şirketlerine verilmediği, sermaye şirketlerinde ortakların ve ortaklık oranlarının muhafaza edilmesinin söz konusu olmadığı anlaşıldığından, MDC 2 Enerji Ortak Girişimi İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin, M.D.C.2 Enerji Ortak Girişimi adına düzenlenmiş iş deneyim belgesini yukarıda ki Yönetmelik hükmü uyarınca da kullanamayacağı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, MDC 2 Enerji Ortak Girişimi İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılıp, bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” denilerek düzeltici işlem kararı verilmiş olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının, tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği yönünde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Söz konusu başvurunun 18.03.2013 tarih ve 2013/UY.II-1380 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi