KİK Kararı: 2013/UY.II-2063

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/036
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 13.05.2013
Karar No : 2013/UY.II-2063
BAŞVURU SAHİBİ:
Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Petrol Enerji Ve Nakliyat Anonim Şirketi, MERTLER SOK. NO:34 06500 BEŞTEPE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü İzmir 2. Bölge Müdürlüğü, Kazım Dirik Mahallesi Üniversite Caddesi 361. Sokak No:41 35100 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/175223 İhale Kayıt Numaralı "Denizli-Çardak -13. Bölge Hududu Yolu İkmal İnşaatı, Çardak Havaalanı Yolu Ve Köprülü Kavşak Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü İzmir 2. Bölge Müdürlüğütarafından 31.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Denizli - Çardak - 13. Bölge Hududu Yolu İkmal İnşaatı, Çardak Havaalanı Yolu ve Köprülü Kavşak Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Petrol Enerji ve Nakliyat Anonim Şirketi’nin 01.04.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.04.2013 tarih ve 14250 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1554 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “ Denizli-Çardak -13. Bölge Hududu Yolu İkmal İnşaatı, Çardak Havaalanı Yolu ve Köprülü Kavşak Yapılması” şeklinde belirtildiği, işin miktarına ve türüne ise Şartname ekinde,

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

ASF02-Tİ.01

Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması ve kullanılması

m3

9.000,000

2

ASF02-Tİ.02

Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması ve depoya taşınması

m3

4.000,000

3

ASF02-Tİ.03

Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyeti kazısı yapılması ve kullanılması

m3

265.000,000

4

ASF02-Tİ.04

Dolgu altındaki her cins zayıf zeminin (Bitkisel toprak vs.) ve oynak zeminin (Batak,balçık vs.) kazılması, kullanılması ve yola taşınması

m3

6.000,000

5

ASF02-Tİ.11-B

Her cins ve klastaki zeminde reglaj yapılması (platform genişliği=22 m)

Km

12,000

6

ASF02-Tİ.12

Dolgu altına ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu yapılması ( Herşey Dahil)

m3

5.000,000

7

ASF02-TR.02

Trafik işaretleme Malzemelerinin Temini, İşaretlemenin Yapılması ve Emniyet Tedbirlerinin Alınması

Km

20,000

8

ASF02-SY.01

Prefabrik beton bordür imali ve yerine döşenmesi (Yarım kesik bordür)

m

35.000,000

9

ASF02-SY.03

8 cm Kalınlığında Prefabrik Beton Parke İmali ve Yerine Döşenmesi(Herşey Dahil)

m2

7.000,000

10

ASF02-SY.04

Ocak taşı ile derzli moloz taş inşaatı

m3

8.000,000

11

ASF02-SY.06

Ocak taşı ile istifsiz taş dolgu yapılması

m3

3.000,000

12

ASF02-SY.08

Hendeklerin betonla kaplanması (orta refüj ve yarma hendeği) (Beton santralı ile)

m3

3.000,000

13

ASF02-SY.10

Her türlü inşaat temellerinde kuruda veya suda her sınıfta demirsiz beton (Köprü temelleri hariç)

m3

500,000

14

ASF02-SY.11

Hertürlü inşaatta kuruda veya suda her sınıfta demirli beton (Beton santralı ile)

m3

3.500,000

15

ASF02-SY.12

Kutu menfezlerde kuruda veya suda her sınıfta demirli beton (Beton santralı ile)

m3

2.000,000

16

ASF02-SY.13

İnşaat bünyesine giren her cins ve çaptaki inşaat demirinin bedeli (Nakli, boşaltma, istifi, işçiliği ve zati bedeli dahil)

ton

700,000

17

ASF02-SY.23

Ø 400 mm'lik Koruge Drenaj Borusu temini ve yerine döşenmesi

mt.

1.000,000

18

ASF02-SY.25

Ø 150 mm. lik tünel tipi drenaj borusu temini ve yerine döşenmesi

mt.

2.000,000

19

ASF02-SY.29

Bordürle çevrilmiş refüjlerde bitkisel toprak teşkili

m3

37.000,000

20

ASF02-SY.32

Fonttan; ızgara, kapak, garguy yapılması

Kg.

5.000,000

21

ASF02-SY.38

Basit Mesafeli Otokorkuluk yapılması

m

20.000,000

22

ASF02-SY.38/A

Köprü Koruyucu Otokorkuluk yapılması (Herşey dahil)

m

6.000,000

23

ASF02-SY.39

Otokorkuluk Sökülmesi

m

1.000,000

24

ASF02-SY.41

Ø 600 mm'lik Koruge Drenaj Borusu temini ve yerine döşenmesi

mt.

500,000

25

ASF02-SY.42

Ø 800 mm'lik Koruge Drenaj Borusu temini ve yerine döşenmesi

mt.

500,000

26

ASF02-SY.43

Ø 1000 mm'lik Koruge Drenaj Borusu temini ve yerine döşenmesi

mt.

500,000

27

ASF02-SY.44

Her Cins ve Ebatta Düşüm Oluğu Yapılması ve Yerine Döşenmesi

mt.

2.500,000

28

KGM/14.213

Her Derinlikte , Her Cins ve Klastaki Zeminde Kuruda Köprü Temeli kazılması (Makine İle)

m3

8.400,000

29

KGM/16.072/H

Köprülerde veya Heyelanlı Bölgelerde Ø100 cm. Çapında Her Boyda Yerinde Dökme Kazık Yapılması (C20/25 Hazır Beton Harcı İle)

m

3.800,000

30

KGM/16.101/K-H

Köprü Temellerinde Kuruda veya Suda Her Dozda Demirsiz Beton (C16-20 Hazır Beton Harcı İle)

m3

810,000

31

KGM/16.133/K-H

Köprülerde Kuruda Veya Suda Her Dozda Demirli Beton (C25/30 Hazır Beton Harcı İle)

m3

10.000,000

32

KGM/16.136/K-1

Prefabrik Kirişlerin Yerine Konulması

ton

7.680,000

33

KGM/16.137/K-H

Köprülerin Öngerilmeli (ön çekim - Ard Çekim) Boyuna ve Enine Kirişlerinde Her Dozda Demirli Beton (C40-50 Hazır Beton Harcı İle)

m3

3.200,000

34

KGM/16.141/K-H

Toprakarme İçin Prekast Cephe Panelleri Yapılması ve Yerine Konulması (C25/30 Hazır Beton Harcı İle) (Her Ebat ve Kalınlıkta)

m3

1.281,000

35

KGM/16.142/K-H

Prekast Cephe Panelleri Yapılması ve Yerine Konulması (Toprakarme Hariç) (C25/30 Hazır Beton Harcı İle ) ( Her Ebat ve Kalınlıkta)

m3

40,000

36

KGM/21.053

Köprülerde Döşeme, Kiriş, Başlık Kirişi ve Kemer Taşıyıcı İskeleleri (kompozit Köprüler Hariç)

m3

1.500,000

37

KGM/23.002/K-6/Ö

Boyuna ve enine önçekim, öngerme çeliğinin (tel,demet, çubuk) temini,işbaşına nakli,boşaltma ve istifi; yerlerine konulması, gerilmesi, gevşetilmesi, kesilmesi (HALAT VE KILIF DAHİL)

ton

177,000

38

ASFO2-SY.13/K

Köprü bünyesine giren her cins ve çaptaki inşaat demirinin bedeli (Nakli, boşaltma, istifi, işçiliği ve zati bedeli dahil)

ton

2.580,000

39

KGM/23.176/K/Ö

Profilli Demirden Korkuluk yapılması ve Yerine Konulması (Malzeme, Boyama, Nakliye dahil)

ton

75,000

40

KGM/25.052

Katran Badana

m2

3.000,000

41

KGM/28.010/K

Köprülerde 0 - 80MM. Boyuna Hareket Kapasiteli, Sabit Ankrajlı, Kauçuk Contalı, sıcak haddelenmiş veya ekstrüde özel çelik Profilli Su Geçirmez Tip Genleşme Derzi Yapılması ve Yerine Konulması

m

208,000

42

KGM/3805

Neopren (lastik) Mesnet Tertibatı (içi Çelik Fretli)

dm3

2.100,000

43

KGM/5050/K

Trafik İşaretleme malzemelerinin temini, işaretlemenin Yapılması ve Emniyet Tedbirlerinin Alınması

km

3,000

44

ÖZEL 1

Toprakarme iç dolgusunun yapılması

m3

106.000,000

45

ÖZEL 2

Donatılı Zemin İstinat Yapılarında Kullanılan Galvanizli Çelik Şerit Temini.(Minimum 510 N/Mm² Kopma Mukavemeti, Minimum 40x4 Mm Kesitli Ve Minimum 530 Gr/M² Galvaniz Kaplamalı)

m

120.000,000

46

204.404

Ø125 mm. Dış çapında sert plastik PVC pis su borularının işyerinde temini ve geçme muflu olarak montajı (TS 275-1 EN 1329-1) (garguy + servis hattı olarak dış bordür altlarında 2'şer sıra)

m

2.020,000

47

KGM/19.022/K

Köprülerde polimer bitümlü membran ile su yalıtımı yapılması

m2

5.950,000

48

KGM/17.084/K/Ö

Ocak Taşı İle İstifli Taş Dolgu (Nakliye Dahil)

m3

3.800,000

49

ASF02-U.10/N

Plentmiks alttemel yapılması ve yola taşınması

ton

150.000,000

50

ASF02-U.13/N

Plentmiks temel yapılması ve yola nakli (Astarsız)

ton

190.000,000

51

ASF02-BSK.04/N

11 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması ve yola taşınması(bitüm idare malı)(Kırılmış ve elenmiş ocaktaşı ile)

m2

315.000,000

52

ASF02-BSK.11/N

8 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası yapılması ve yola taşınması(bitüm idare malı)

m2

300.000,000

53

ASF02-BSK.11/N-1

10 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası yapılması ve yola taşınması(bitüm idare malı) (Kırılmış ve elenmiş ocaktaşı ile)

m2

172.000,000

54

ASF02-BSK.22/N-PMB

5 cm sıkışmış kalınlıkta kırılmış ve elenmiş ocaktaşı ve polimer modifiye bitüm ile 1 m2 aşınma tabakası yapılması ve yola taşınması(bitüm idare malı)

m2

470.000,000

55

ASF02-BSK.15/N

Bakım için asfalt betonu binder karışımı temini ( karışımın taşınması müteahhit kamyonları ile)(bitüm idare malı)

ton

2.000,000

56

ASF02-BSK.16

Bakım için asfalt betonu binder karışımı temini ( karışımın taşınması idare kamyonları ile) (bitüm idare malı)

ton

1.000,000

57

ASF02-N.02

İnşaat bünyesine giren idare malı bitümlü malzemelerin (AC) iş başına taşınması

ton

10.651,000

Şeklinde yer verildiği, 19’uncu maddesinden teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağı, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinden, işe sözleşmenin imzalanmasından itibaren 15 gün içinde yer teslimi yapılarak başlanacağı ve işin süresinin 650 gün olduğu görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum tarafından belirlenen hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere ilişkin;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgeleri,

yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmü bulunmaktadır.

Yönetmeliğin zikredilen maddesinden, ihale komisyonunca, yapılan değerlendirme neticesinde geçerli olduğu tespit edilen tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerin tespit edileceği ve tespit edilen bu tekliflerin reddedilmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere ilişkin olarak sorgulamaya tabi tutulacağı; bu kapsamda teklif birim fiyatlı işlerde açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin, ayrıca analiz girdi maliyetlerini tevsik eden belgelerin istenileceği, idarelerce aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi konularında Kurumca hazırlanan düzenlemelerin esas alınacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinin 45.1.1’inci alt maddesinde yapım işi ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin, yine madde metninde belirtilen hesaplamalar neticesinde bulunacak sınır değere göre tespit edileceği belirtilmektedir.

Bu bağlamda, idarece geçerli teklifler üzerinden yapılan hesaplama sonucunda; aşırı düşük teklif sınır değerin 26.415.447,52 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında teklif veren aşağıdaki isteklilerin sorgulamaya tabi tutulduğu,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

1- Dursun Serdar Kuyucu

17.985.451,00

2- Mezre Tur. İnş. Tic. San. Ltd. Şti.

23.993.295,00

Bunun üzerine Dursun Serdar Kuyucu’nun süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunmadığı, Mezre Tur. İnş. Tic. San. Ltd. Şti.nin ise açıklamasını verilen süre içerisinde idareye sunduğu ve idarece yapılan değerlendirme neticesinde; sorgulamaya cevap vermeyen Dursun Serdar Kuyucu’ya ait teklifin reddedildiği, öte yandan, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Mezre Tur. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İdarenin sorgulama yazısı incelendiğinde;aşağıda yer alan14 adet iş kaleminin sorgulamaya tabi tutulduğu ve yazı ekinde söz konusu iş kalemlerine ait analiz formatlarına yer verildiği görülmüştür.

Sıra No

Poz No

İmalatın Cinsi

1

ASFO2-SY.13/K

Köprü bünyesine giren her cins ve çaptaki inşaat demirinin bedeli (Nakli, boşaltma, istifi, işçiliği ve zati bedeli dahil)

2

ASF02-U.13/N

Plentmiks temel yapılması ve yola nakli (Astarsız)

3

ASF02-BSK.22/N-PMB

5 cm sıkışmış kalınlıkta kırılmış ve elenmiş ocaktaşı ve polimer modifiye bitüm ile 1 m2 aşınma tabakası yapılması ve yola taşınması(bitüm idare malı)

4

ASF02-BSK.04/N

11 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması ve yola taşınması(bitüm idare malı)(Kırılmış ve elenmiş ocaktaşı ile)

5

ASF02-U.10/N

Plentmiks alttemel yapılması ve yola taşınması

6

ASF02-BSK.11/N

8 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası yapılması ve yola taşınması(bitüm idare malı)

7

ASF02-Tİ.03

Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyeti kazısı yapılması ve kullanılması

8

KGM/16.133/K-H

Köprülerde Kuruda Veya Suda Her Dozda Demirli Beton (C25/30 Hazır Beton Harcı İle)

9

ASF02-BSK.11/N-1

10 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası yapılması ve yola taşınması(bitüm idare malı) (Kırılmış ve elenmiş ocaktaşı ile)

10

ASF02-SY.13

İnşaat bünyesine giren her cins ve çaptaki inşaat demirinin bedeli (Nakli, boşaltma, istifi, işçiliği ve zati bedeli dahil)

11

KGM/23.002/K-6/Ö

Boyuna ve enine önçekim, öngerme çeliğinin (tel,demet, çubuk) temini,işbaşına nakli,boşaltma ve istifi; yerlerine konulması, gerilmesi, gevşetilmesi, kesilmesi (HALAT VE KILIF DAHİL)

12

ASF02-SY.38

Basit Mesafeli Otokorkuluk yapılması

13

KGM/16.072/H

Köprülerde veya Heyelanlı Bölgelerde Ø100 cm. Çapında Her Boyda Yerinde Dökme Kazık Yapılması (C20/25 Hazır Beton Harcı İle)

14

ÖZEL 1

Toprakarme iç dolgusunun yapılması

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2 nci maddesinde; “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.” açıklaması bulunmaktadır.

Anılan Tebliğ açıklamaları doğrultusunda yapılan incelemede, sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemlerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2’nci maddesine uygun bir şekilde belirlendiği anlaşılmıştır. Bununla birlikte, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, anılan Tebliğ’in 45.1.2.2’nci maddesine aykırı bir biçimde, söz konusu iş kalemlerinde bulunan ve açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirtilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sorgulamaya tabi tutulmuş olan 14 iş kalemi için anılan Tebliğ açıklamalarına uygun bir şekilde, (idarece sorgulama yazısı ekinde 14 iş kalemi için ayrı ayrı verilmiş analiz formatlarında yer alan girdiler üzerinden) açıklama istenilmeyecek girdiler belirlenerek, aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif vermiş olan isteklilere tekrar aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmını oluşturan 14 iş kalemi için (idarece sorgulama yazısı ekinde 14 iş kalemi için ayrı ayrı verilmiş analiz formatlarında yer alan girdiler üzerinden) açıklama istenilmeyecek girdiler belirlenerek, ihalede aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif vermiş olan Dursun Serdar Kuyucu ile Mezre Tur. İnş. Tic. San. Ltd. Şti.nin tekrar aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi