KİK Kararı: 2013/UY.II-1940

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/033
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 29.04.2013
Karar No : 2013/UY.II-1940
BAŞVURU SAHİBİ:
Taşkın Bayrak - Fahrettin Demir Ortak Girişimi, MİTHATPAŞA MAH. HAYRİ BEY SOK. KAT:1 NO:13 ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Filyos Belediye Başkanlığı, Hisarönü Mahallesi Park Caddesi No: 2 67660 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/10946 İhale Kayıt Numaralı "Filyos Belediyesi Çok Amaçlı Salon Iı.Kısım İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Filyos Belediye Başkanlığıtarafından 19.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Filyos Belediyesi Çok Amaçlı Salon II.Kısım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Taşkın Bayrak - Fahrettin Demir Ortak Girişimi’nin 25.03.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.03.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.04.2013tarih ve 11880sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1348sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Sürül Müh. Mim. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarında iş kalemlerinin birim fiyatlarının idarenin yaklaşık maliyetinin %40-50 altında olduğu, analizlerinde malzeme, işçilik, makine-ekipman gibi girdilerin fiyatlarına ilişkin belgelendirmelerin tam olarak yapılmadığı, özel pozlara ait işçilik hesaplamalarının yapılmadığı, sözkonusu isteklinin Teknik ve İdari Şartname’yi tam olarak yerine getiremeyeceğini düşündükleri iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra ihalede geçerli teklifler esas alınarak teklif sınır değerin 466.458,95 TL olarak belirlendiği, teklif bedeli bu tutarın altında kalanSürül Müh. Mim. İnş. Ltd. Şti.nden 04.03.2013 tarih ve 572 sayılı yazı ile yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri listesinde yer alan 15 adet iş kalemine ilişkin olarak analizlerin ve birim fiyatları tevsik edici belgelerin sunulmasının istenildiği,

Sürül Müh. Mim. İnş. Ltd. Şti.nin teklif açıklaması kapsamında teklif icmali, açıklama istenilen ve istenilmeyen tüm iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatları ve miktarları gösteren hesap cetveli, açıklama istenilen iş kalemlerinden (Özel K1, Özel I3, Özel I8, Özel I9, Özel H1, Özel E6, Özel I7, 261.102/F, Özel E10, Özel I1) olmak üzere toplam 10 iş kalemine ilişkin olarak analizlerin ve analizlerde öngörülen birim fiyatları tevsik etmek üzere piyasadan alınan fiyat tekliflerinin açıklama ekinde sunulduğu, analizlerde ve fiyat tekliflerinde malzeme ve işçilik girdilerine yer verildiği, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubunun onayı ve “ birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin bulunduğu,

Açıklama istenilen diğer iş kalemlerinden 26.008/113a, 18.140/A1, 27.528/2, Y.23/244/A ve 25.048/1A no’lu pozlara ilişkin olarak ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2012 yılı yayımlanmış birim fiyatlarının kâr ve genel gider hariç tutarlarına isteklinin kendi öngördüğü kâr ve genel gider ilave edilmiş tutarlarının teklif edildiği,

Sözkonusu iş kalemleri için isteklinin öngördüğü miktarlarla idarenin yaklaşık maliyetindeki miktarlar karşılaştırıldığında ise;

Açıklama İstenilen İş Kalemleri

İdarenin yaklaşık maliyetindeki miktarlar

İsteklinin öngördüğü miktarlar

Özel K1

2

2

Özel I3

545,000

539,550

Özel I8

280,000

277,200

26.008/113a

1.012.000

1.001,880

18.140/A1

1.112,000

1.110,780

Özel I9

625,000

618,750

Özel H1

3

3

Özel E6

209

207

Özel I7

52,000

51,480

261-102/FLN

382,000

388,080

Özel I11

1.450,000

1.435,500

Özel E10

22

22

27.528/2

1.844,000

1.825,560

Özel I1

450,000

445,500

Y.23.244/A1

400

396

Şeklinde olduğu, idarenin yaklaşık maliyetindeki miktarlarla isteklinin teklif açıklamasında öngördüğü miktarlar arasında ortalama % 1-2’lik fark bulunduğu ancak bu durumun anahtar teslim götürü bedel yapılan ihalelerde makul sayılabilecek ölçüde olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerini ve analizlerde yer alan birim fiyatları tevsik edici belgelerini sunan ve iş kalemlerine ilişkin öngördüğü miktarlar yaklaşık maliyete oranla esaslı bir farklılık göstermeyen sözkonusu isteklinin teklif açıklamalarının uygun olduğu ve başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi