KİK Kararı: 2013/UY.II-1870

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/032
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 24.04.2013
Karar No : 2013/UY.II-1870
BAŞVURU SAHİBİ:
Özgürler Trafik İşaretleri San. Ve Tic. Ltd. Şti., YENİ İSTANBUL ÇARŞISI B BLOK NO.32 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü (7. Bölge Müdürlüğü), Esenevler Mahallesi Atatürk Bulvarı No:380 55200 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/9554 İhale Kayıt Numaralı "Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Yollarda Bulunan Tünellerde Buton Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğütarafından 15.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Yollarda Bulunan Tünellerde Buton Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Özgürler Trafik İşaretleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.03.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.03.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.03.2013tarih ve 10029sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1146sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararından anlaşıldığı üzere, tekliflerinin, iş bitirme belgelerinin uygun olmadığı gerekçesine dayalı olarak değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif dosyasında sunulan iş bitirme belgesinin sinyalizasyon sistemleri bakım, onarım, montaj ve demontaj işlerini kapsadığı, sinyalizasyon sistemlerinin trafik işaretleri grubuna girdiği, dolayısıyla sinyalizasyon bakım ve onarım işine ait söz konusu belgenin geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İtirazen şikâyet başvurusuna konu edilen ihale, Karayolları 7.Bölge Müdürlüğü tarafından 15.02.2013 tarihinde gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğümüze Bağlı yollarda bulunan Tünellerde Buton yapılması İşi”ne ilişkindir. İhale konusu iş kapsamında, Trafik güvenliğinin kritik seviyeye düştüğü tünel içlerinde yol kullanıcılarına kılavuzluk edecek nitelikte elektrikli butonlar, yol butonu kontrol ünitesi, yol butonu besleme ünitesi,halojen free besleme kablosu, halojen free sinyal ve kumanda kablosu yapılacak olup, birim fiyat teklif cetveli 5 iş kaleminden mütevellit olarak aşağıya aktarıldığı şekilde düzenlenmiştir.

A 1

B 2

Sıra No

Iş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

ÖZEL-1

Elektrikli (LED' li) Yol Butonu (1 mt. lik Besleme kablosu, Kablo ek maşonu,vb. malzemeleri ile yerine montajı dahil - Şartnamesine göre)

adet

2.300

2

ÖZEL-2

Yol Butonu Kontrol Ünitesi (Besleme Ünitelerinin kontrol işlevini yapabilecek, birden çok besleme ünitesini senkronize çalıştırabilecek özellikte - Şartnamesine göre)

adet

11

3

ÖZEL-3

Yol Butonu Besleme Ünitesi (Ledli Yol Butonlarının beslemesi, kontrolü vb. işlevleri yapabilecek-Şartnamesine göre)

adet

50

4

ÖZEL-4

3 x 1,50 mm2 Lıh ( sy) H Halojen Free besleme kablosu (plastik kablo borusu dahil )

metre

45.000

5

ÖZEL-5

2 x 2 x 0,50 mm2 Lıh ( sy) H Halojen Free Sinyal ve Kumanda kablosu (plastik kablo borusu dahil)

metre

12.000

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

20.02.2013 tarihli ihale komisyonu kararından, ihaleye 7 istekli tarafından teklif sunulduğu, teklif fiyatı en düşük olan başvuru sahibi Özgürler Trafik İşaretleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığının tespit edilerek, ihalenin Anadolu Trafik Kontrol Sistemleri Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5 ve devamı maddelerinde**,** istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 60'ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlamasının zorunlu olduğu düzenlenmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde, benzer iş, “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler” olarak tanımlanmış olup, aynı Yönetmeliğin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında,

“Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.” düzenlemesine yer verilmiştir. Benzer iş tanımından da, anlaşılacağı üzere, ihale konu iş ile nitelik bakımından benzerlik gösteren işler, ihaleye katılımın arttırılması ve rekabetin sağlanmasını teminen, benzer iş olarak belirlenmektedir.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.7’inci maddesinde yer alan “İhale konusu işin (Ek-1)’de yer alan listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı ya da edilemediğinin tespiti halinde ise, benzer iş belirlemesi işin niteliğine göre, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımına uygun olarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde yapılacaktır.” açıklamasına istinaden, İdari Şartnamenin 7.6’ncı maddesinde, "Sinyalizasyon sistemleri yapım ve/veya bakım ve/veya onarım işleri" nin benzer iş olarak kabul edileceği, 7.6.1 inci maddesinde ise Elektronik Mühendisliği veya Elektrik ve Elektronik Mühendisliği veya Elektrik Mühendisliğineilişkin mezuniyet belgesi/diplomaları ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilmiştir.

Ancak anılan Tebliğ’in “E) Elektronik ve İletişim İşleri” kısmının “ I. Grup: Trafik İzleme ve Yönetim Sistemi Kurulması İşleri” arasında “Karayolu Sinyalizasyon İşleri”nin de sayıldığı görülmüştür. Dolayısıyla idarece Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’ne göre, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirleme yapılmasının mümkün olduğu anlaşılmışsa da, ihale dokümanı mevcut haliyle kesinleşmiştir.

İtirazen şikâyete konu idari işlem, başvuru sahibinin teklif dosyasında sunmuş olduğu hizmet işinden edinilmiş iş bitirme belgesinin, ihale komisyonunca benzer işe uygun olarak kabul edilmemesi ve anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemdir.

Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.13’üncümaddesinde “(C), (D) ve (E) grubu işlerde; idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak ihaleye çıkılması ve yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda, anılan işlere ilişkin yapım iş deneyim belgeleri ile ihaleye katılmak mümkündür.” açıklaması yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibi istekli tarafından, iş deneyimini tevsik etmek üzere, EGO Genel Müdürlüğü Ulaşım Dairesi Başkanlığınca 13.02.2013 tarih ve 1711-7980 sayı ile Özgürler Trafik İşaretleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ulukar Elektronik Makine İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı adına düzenlenmiş, kabul tarihi 31.12.2012 olan “ABB mücavir alan sınırları içerisinde trafik işaretleri bakım, onarım, montaj ve demontaj hizmet alım işi ”ne ait yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür. Anılan iş bitirme belgesinde belge tutarının 6.144.662,90.-TL, işin tanımının, “Mücavir alan sınırları içerisinde yatay düşey trafik işaretlemeleri ve ışıklı sinyal sistemlerinin bakım, onarım, montaj ve demontaj işlerinin yapılması hizmeti” olduğu belirtilmiştir.

İdareye yapılan şikâyet başvurusu ekinde, iş deneyim belgesine konu işe ait sözleşme, ihale dokümanı, hizmet işleri kabul tutanağı, ihale komisyonu kararı ile birim fiyat teklif cetveli sunulmuştur. İş deneyim belgesine konu işin sözleşmesinde, iş tanımının,

“Sözleşme konusu iş: ABB mücavir alan sınırları içerisinde trafik işaretleri bakım onarım montaj ve demontaj hizmetidir.” olarak belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu hizmet alımı işine esas İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde, işin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak hesaplanacak işçilik ücreti, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışma karşılığı hesaplanacak ücret ile yol, yemek ve giyecek giderlerinin teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği düzenlenmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinde ise, işçilik giderlerinin (usta işçi, operatör, şoför, grafiker, teknisyen, düz işçi, saha mühendisi, elektrik elektronik mühendisi, düz işçi) yanı sıra binek araç, çift kabinli çeki demirli kamyonet, çift kabinli kamyonet ve soğuk yol çizgi makinesi giderleri için ayrı birer satır açıldığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde, benzer iş, “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler” olarak tanımlanmış olup, hizmet veya yapım işi olarak bir ayrım yapılmamıştır. Uygulamada idareler tarafından aynı konulu işlerin hizmet alımı olarak ihale edildiği gibi yapım işi olarak da ihale edildiği bilinmektedir. Ayrıca, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin 2.13’üncü maddesinde, karayolları sinyalizasyon işlerini de kapsayan bazı iş grupları için, işin niteliği örtüştüğü takdirde montaj dahil mal ve hizmet işi ihalelerinde, yapım işinden edinilmiş iş deneyimini gösteren belgelerin kullanılabileceği açıklanmıştır. Somut olayda yapım işi ihalesine hizmet işinden edinilmiş bir iş bitirme belgesi sunulduğundan, uyuşmazlığın anılan Tebliğ açıklaması ile birebir örtüşmediği görülüyor ise de, incelemeye konu ihalede benzer iş tanımının “ Sinyalizasyon sistemleri yapım ve/veya bakım ve/veya onarım işleri ” olarak belirlenerek, benzer işin kapsamının oldukça geniş tutulduğu, sinyalizasyon sistemlerine ilişkin bakım veya onarım işlerinin ihale dokümanına göre “benzer iş” olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Bahse konu işin tanımında “sinyal sistemlerinin bakım, onarım, montaj ve demontaj işleri yapılması” ibaresi yer aldığından, iş deneyim belgesine konu iş hizmet alımı ihalesi yoluyla yaptırılmış olsa da, anılan iş bitirme belgesinin benzer işe uygun olup olamadığı noktasında belirleme yapılmasını teminen, işin teknik ayrıntıları dikkate alınmalıdır.

İş deneyim belgesine konu işe esas Teknik Şartname’nin,

“7.3.Standart levhalar kavşak içi yön levhaları ile direklerinin bakımı, onarımı, montajı ve demontajı ile ilgili genel esaslar” başlığı altında,

Trafik işaret ve kavşak içi yön levhalarının kirlenme, eğilme, yıpranması gibi hallerde, söz konusu olumsuzlukların giderilmesi,

Levhaların paslanmış kısımlarının tel fırça ile temizlenip, koruyucu boya ile kaplanması, ayrıca paslanmış cihazların paslanmaz çelik civatalar ile değiştirilmesi,

Levha ve direklerin temizlenmesi,

İşlevini yitiren levha ve direklerin yenileri ile değiştirilmesine ilişkin düzenlemeler yer almakta olduğu, ayrıca yeni konulacak ve değiştirilecek işaretleme malzemelerinin yükleniciye idare tarafından verileceğinin belirtildiği,

“7.4.Kavşak öncesi kaplama üstü yön ve bilgi levhaları ile ön gösterici levhalarının ve konstrüksiyonlarının bakım ve onarımı ile ilgili genel hususlar” başlığı altında,

Levhalarda yer alan mesajların kullanıcılar tarafından görülmesine engel teşkil edebilecek, kirlenme, kırılma, eğilme gibi olumsuzlukların giderilmesi ve gevşeyen cıvataların sıkılması yönünde düzenlemelere yer verildiği, yeni konulacak ve değiştirilecek işaretleme malzemelerinin yükleniciye idare tarafından verileceğinin belirtildiği,

“7.5.Sinyalizasyon sistemlerinin bakımı, onarımı, montajı ve demontajı ile ilgili genel hususlar” başlığı altında,

Tüm yaya ve oto sinyal vericileri ile bunların bağlandığı direklerin (standart ve baş üstü) ve kavşak kontrol cihazının bakım, onarım, montaj, demontaj ve temizliğinin yapılacağı,

Sinyal vericilerinin kirlenme, bozulma veya mesajlarının yaya ve sürücüler tarafından görülemeyecek durumda olmaları halinde, trafik güvenliği açısından sorun teşkil edeceğinden; eğilen, bükülen, siperlikleri düşen, ampulleri yanmayan, yıpranan işaretler işlevini kaybedeceğinden, bu koruyucu bakımın yapılmasıyla malzemelerin ömürlerinin uzatılması amaçlandığı,

Bakım, onarım ve temizlik sırasında sinyalizasyon sisteminin zarar görmemesi, işaretleme tekniği ve standartlar içerisinde kalınmasına dikkat edileceği,

Sinyal vericiler ve direkleri, iç reflektör, ampül aksamı ve siperliklerin temizliğinin yapılacağı, kavşak kontrol cihazının elektronik aksamına zara verilmeden temizliğinin yapılacağı ve bağlantı kısımları kontrol edilerek, gerektiğinde klemenslerinin değiştirileceği,

Çalışır durumda olmayan sinyal sistemlerinin yüklenici tarafından en kısa sürede çalışır hale getirileceği, yüklenicinin alt yapı ve üst yapı, tesisat arızaları ile kavşak kontrol cihazlarının arızalarını gidermekle yükümlü olduğu, kavşak kontrol cihaz arızası giderilemeyecek durumda ise, yenileri ile değiştirileceği, yeni konulacak veya değiştirilecek sinyalizasyon malzemelerinin idare tarafından verileceği,

“7.6.Yatay işaretlemelerin bakım ve onarımının yapılması” başlığı altında,

Yollarda yatay işaretlemenin hiç yapılmamış olması veya yapılan işaretlerin kırılma, silinme v.b. sebeplerle yol kullanıcıları tarafından görülmeyerek durumda olmaları trafik güvenliği açısından sorun teşkil edeceğinden, tehlike yaratabilecek olumsuzlukların en kısa sürede yüklenici tarafından ortadan kaldırılacağı,

Mahallerde yol çizgilerinin bakımı, onarımı ile yeni yol çizgilerinin yapılması gerektiği,

Düzenlenmiştir.

Teknik şartnamede yer alan söz konusu düzenlemelerden,“ABB mücavir alan sınırları içerisinde trafik işaretleri bakım, onarım, montaj ve demontaj hizmet alım işi ” kapsamında, sinyalizasyon sistemleri bakım, onarım, montaj ve demontajı işlerinin yanı sıra, ihale konusu iş veya benzer iş ile uyumlu olmayan işlerin de yer aldığı tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmüne istinaden, sunulan iş deneyim belgesi tutarından benzer işe uygun olmayan iş karşılığı bedelin ayrıştırılması ve ihale konusu iş veya benzer işle uyumlu belge tutarının belirlenmesi gerekmektedir.

Bu çerçevede, iş deneyim belgesini düzenleyen EGO Genel Müdürlüğü Ulaşım Dairesi Başkanlığına yazılan 09.04.2013 tarih ve 881-7233 sayılı yazı ile, bahse konuiş bitirme belgesi tutarındanihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının ayrıştırılması veiş deneyim belgesine konu edilen iş kapsamında bulunan “ Sinyalizasyon sistemleri yapım ve/veya bakım ve/veya onarım işleri ” kısmına karşılık gelen oranın ve belge tutarının tespit edilerek Kurumumuza bildirilmesi talep edilmiştir.

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı EGO Genel Müdürlüğü Ulaşım Dairesi Başkanlığının 11.04.2013 tarih ve 1032-3874-18705 sayılı cevabî yazısında, sözleşme hükümlerine göre yatay ve düşey trafik işaretlemeleri ile sinyalizasyon sistemleri kısımlarına yapılan ödeme ve oranları çıkartılarak, yazı ekinde gönderildiği ifade edilmiştir.

Yazı ekinde son hakediş raporu, sözleşme eki sipariş cetveli, trafik denetleme servisi personel, araç, ekipman listesi, sinyalizasyon servisi personel araç ve ekipman listesi ile iş sonu oran hesaplama tablosu yer almaktadır.

İş sonu oran hesaplama tablosunda, yatay ve düşey trafik işaretleri toplam imalat miktarı, 3.029.946,55.-TL, yüzde olarak dağılımı % 49,31, sinyalizasyon sistemleri toplam imalat miktarı 3.114.716,35.-TL, yüzde olarak dağılımı % 50,69 olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla bahsi geçen iş deneyim belgesinin benzer işle uyumlu belge tutarının 3.114.716,35.-TL’ye tekabül ettiği anlaşılmıştır. Ayrıca iş deneyim belgesine konu iş, başvuru sahibinin pilot ortak olduğu iş ortaklığı tarafından yerine getirilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48‘inci maddesinin üçüncü fıkrasına göre, İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilmelidir. Başvuru sahibi isteklinin iş ortaklığındaki hisse oranı % 55 olduğundan, iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu tespit edilen 3.114.716,35.-TL’lik kısmının, % 55’i olan 1.713.093,99.-TL üzerinden Özgürler Trafik İşaretleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik değerlendirmesi yapılmalıdır.

Başvuru sahibi istekliye ait teklif bedelinin 397.621,00.-TL olduğu ve İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 60'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği düzenlendiğinden, başvuru sahibi tarafından söz konusu yeterlik kriterinin sağlanması için 238.572,60.-TL tutarında bir iş deneyimini gösteren belge sunulması gerekmektedir.

İş deneyim belgesinin İdari Şartnamenin 7.6’ncı maddesinde “ Sinyalizasyon sistemleri yapım ve/veya bakım ve/veya onarım işleri ” olarak belirlenen benzer işe uygun iş tutarı üzerinden başvuru sahibinin hissesine düşen 1.713.093,99.-TL’nin güncellenmeden önce dahi, teklif tutarına göre sunulması gereken iş deneyim belge tutarını sağladığı görüldüğünden, anılan istekliye ait iş deneyim belgesinin geçerli olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Tüm bu bilgiler ışığında, idarece başvuru sahibi istekliye ait iş deneyim belgesinin geçerli olarak kabul edilmesi gerektiği gerekçesiyle, idarece anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Anadolu Trafik Kontrol Sistemleri Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Karayolları 18. Bölge Müdürlüğünce 17.01.2013 tarih ve B.11.1.KGM.01.18.10.00/449-01762 sayı ile düzenlenmiş “Karayolları 18. Bölge (Kars) Müdürlüğü Sorumluluğundaki Yollarda Bulunan Sinyalizasyon Sistemlerinin Bakım ve Onarımlarının Yapılması Yapım İşi”ne ait alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin asıl yüklenicisinin Alpaslan Süngül –Alp Mühendislik olduğu, alt yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı kısmında “Anadolu Trafik” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

İş deneyimi tevsiken sunulan belgede, ihaleye teklif sunan isteklinin ticaret unvanın tam olarak yer almadığı görüldüğünden, söz konusu belgenin istekli adına düzenlenip düzenlenmediği hususunun teyit edilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır., Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde yer alan,

“ (1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü uyarınca, söz konusu iş bitirme belgesinde “Anadolu Trafik Kontrol Sistemleri Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” ticaret unvanının tam olarak yer almaması nedenine dayalı olarak belgenin, bahse konu istekli adına düzenlenip düzenlenmediği hususunda oluşan tereddüdün giderilmesini teminen, idarece gerekli araştırmanın yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Özgürler Trafik İşaretleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirmeye alınması, Anadolu Trafik Kontrol Sistemleri Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesine ilişkin oluşan tereddütlerin giderilmesini teminen gerekli araştırmanın yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi