KİK Kararı: 2013/UY.II-1661

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/029
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 08.04.2013
Karar No : 2013/UY.II-1661
BAŞVURU SAHİBİ:
Lisans İnşaat Turizm Taah. San. Ve Tic Ltd. Şti., 4188/1 SOK. NO : 8 ALTINDAĞ İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Genel Müdürlüğü Orman İşletme Müdürlüğü-İzmir, Aksoy Mahallesı 1743 Sokak 29 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/199129 İhale Kayıt Numaralı "İzmir Orman Bölge Müdürlüğü Buca Yangın Eğitim Merkezi Bina İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orman Genel Müdürlüğü İzmir Orman İşletme Müdürlüğütarafından 25.01.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İzmir Orman Bölge Müdürlüğü Buca Yangın Eğitim Merkezi Bina İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Lisans İnşaat Turizm Taah. San. ve Tic Ltd. Şti.nin 28.02.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.03.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.03.2013tarih ve 9136sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1058sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif açıklamasında, açıklama istenilen her bir iş kalemi için analiz ve fiyatları tevsik edici belgeleri sunmadığı, nakliye maliyetine ilişkin açıklamalarının uygun olmadığı, analizler içerisinde demir, beton, motorin, düz işçi ve iskele gibi girdilerde aşırı miktarda eksiltme yaparak maliyet avantajı sağladığı, açıklama istenilmeyecek iş kalemlerindeki miktarların yaklaşık maliyet ile uyumlu olmadığı, “23.243/21” poz numaralı imalat için analiz yapılmadığı, bu poz için doğrudan fiyat teklifi alınarak açıklamada bulunulamayacağı, “MSB.671” poz numaralı imalat için sunulan açıklamaların uygun olmadığı, “İ.Özel Poz-1”, “İ.Özel Poz-3”, “İ.Özel Poz-4”, “İ.Özel Poz-6”, “İ.Özel Poz-7” poz numaralı iş kalemleri için analiz yapılmadığı ve uygun proforma fatura sunulmadığı, “E-Özel-32”, “E-Özel-1A”, “M.Özel-47”, “H.Özel-5”, “H.Özel-7” poz numaralı iş kalemleri için uygun analiz sunulmadığı, kısaca ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, idarece açıklamanın uygun görülmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

_(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.)_İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ncı maddesinde de benzer hükümler yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.…

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.__…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

...

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır…

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir...

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

…

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

…(Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

…

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

…

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir…” açıklamaları bulunmaktadır.

İdarece, ihale üzerinde bırakılan istekli Betsa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Fikret MERAL İş Ortaklığı’na gönderilen 30.01.2012 tarihli ve 968 sayılı yazı ile tekliflerinin aşırı düşük bulunduğu istekli tarafından yazılı olarak açıklamada bulunulması gerektiği belirtilmiş, bahse konu yazı ekinde açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları listesi, açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri listesi ve örnek analiz formatının gönderildiği anlaşılmıştır.

Anahtar teslim götürü bedel usulü ile gerçekleştirilen ihaleye, Betsa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Fikret MERAL İş Ortaklığı tarafından 6.650.000,00 TL teklif verildiği, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; açıklama istenilecek iş kalemleri/gruplarına göre cetvel oluşturduğu, 33 adet inşaat imalatı iş kalemi, 8 adet elektrik imalatı iş kalemi, 2 adet makine ve yangın tesisatı imalatı iş kalemi, 13 adet mekanik havalandırma imalatı iş kalemi olmak üzere toplam 56 adet iş kalemine ilişkin analizlerde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı ve bunların liste halinde sunulduğu, söz konusu analizlerin tamamında istekli tarafından teklif edilen birim fiyat teklif tutarlarının kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan kâr ve genel gider hariç birim fiyat tutarlarından daha yüksek olduğu anlaşılmıştır. 18 adet iş kalemine ilişkin olarak ise proforma fatura sunulduğu, sunulan SMMM onaylı proforma fatura ve üzerinde mevzuatta öngörülen ilgili beyan ifadelerinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Buna göre ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif açıklamasında, açıklama istenilen her bir iş kalemi için analiz ve fiyatları tevsik edici belgeleri sunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 4.1.2.1’inci maddesi gereği, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubunun, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirleneceği, bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacağı, anılan Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesi gereği isteklilerden, sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulmasının istenmeyeceği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sorgulamaya tabi olmayan bu iş kalemleri için ayrıca açıklama ve analiz sunulmasına gerek bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu iş kalemleri/gruplarına ilişkin miktarların uygunluğu incelemesinin yapılması yerinde olmayacağından, başvuru sahibinin iddiasının bu hususa yönelik kısmı yerinde görülmemiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, inşaat imalatlarına ilişkin olan “İ.Özel Poz 1” poz numaralı “ahşap laminant döşeme kaplaması”, “İ.Özel Poz 3” poz numaralı “ 6 mm camlı paslanmaz çelik korkuluk ve küpeşte yapılması”, “İ.Özel Poz 4” poz numaralı “paslanmaz çelik merdiven korkuluğu ve küpeşte yapılması, “İ.Özel Poz 6” poz numaralı yükseltilmiş döşeme yapılması”, “İ.Özel Poz 7” poz numaralı “çimento yongalı panellerle demir profil karkaslı kaplama yapılması” iş kalemleri, elektrik imalatlarına ilişkin olan “E-Özel-32” poz numaralı “8 kanal dijital IR alıcı ünitesi”, “E-Özel-1A” poz numaralı “2 adet 630 kg + 1 adet 1275 kg Asansör Taşıyıcı Karkas dahil” iş kalemleri, sıhhi tesisat imalatlarına ilişkin olan “M.Özel-47” poz numaralı “40 kg/defa kapasite için cr-ni veya polyester dış panelli buhar ısıtma sistemli çamaşır yıkama makinesi tam otomatik (TS EN ISO 10472-2)” iş kalemi, havalandırma tesisatı imalatlarına ilişkin olan, “H.Özel-5” poz numaralı “projeye göre gerekli ebatlarda verilen pozlara uygun üfleme ve emiş menfezi”, “H.Özel-7” poz numaralı “menfez kutusu (plenium box) izolasyonu” iş kalemleri için analiz sunulmadığı, iş kaleminin tamamı için proforma fatura ile açıklama yapıldığı, sunulan proforma faturalarda işçilik, nakliye, montaj vb. bedellerinin ayrıca belirtilmediği görülmekle beraber, idarece oluşturulan analizlerde de yukarıda yer verilen tüm iş kalemlerinin yalnızca bir analiz girdisinden oluştuğu, işçilik, montaj, nakliye vb. girdilere yer verilmediği görülmüştür. Bu nedenle yukarıda poz numaraları verilen iş kalemlerinin esaslı bir işçilik ve montaj gerektirmediği, bu iş kalemlerine ilişkin olarak yapılan açıklamalarda analiz sunulmasının gerekli olmadığı, istekli tarafından öngörülen fiyatların proforma fatura ile tevsikinin yeterli olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, “23.243/21” poz numaralı “60x60 cm ebadında 0,70 mm kalınlığında minimum 20 mikron elektrostatik toz boyalı(polyester esaslı) arka yüzü akustik kumaş kaplı delikli alüminyum plakadan (en aw 3000 serisi) gizli taşıyıcılı sistem asma tavan yapılması ” iş kalemine ilişkin idarece yapılan yaklaşık maliyet hesaplamasında 1.037,00 m2 miktar ve 66,88 TL birim fiyat olmak üzere toplam 69.354,56 TL tutar öngörüldüğü, istekli tarafından yapılan açıklamada ise 985,15 m2 miktar ve 36,00 TL birim fiyat olmak üzere toplam 35.465,40 TL tutar öngörüldüğü anlaşılmıştır. Bu iş kalemi için belirtilen birim fiyatı tevsik amacıyla Rokoko Yapı ve İnşaat Mal. San. Tic. Ltd. Şti.nden alınan 01.02.2013 tarihli proforma fatura sunulduğu, işçilik, yatay ve düşey taşıma, malzeme zayiatı, atölye masrafı, genel gider vb. dâhil olmak üzere düzenlenen proforma faturanın usulüne uygun onaylandığı, bu iş kalemine ilişkin olarak ayrıca analiz oluşturulmadığı ve proforma faturanın açıklaması istenilen iş kaleminin tamamına şamil olarak düzenlendiği görülmüştür.

“MSB.671” poz numaralı “Bulancak Füme granit plak ile döşeme kaplaması yapılması” iş kalemine ilişkin idarece yapılan yaklaşık maliyet hesaplamasında 2.247,29 m2 miktar ve 236,92 TL birim fiyat olmak üzere toplam 532.427,95 TL tutar öngörüldüğü, istekli tarafından yapılan açıklamada ise 2.260,77 m2 miktar ve 130,00 TL birim fiyat olmak üzere toplam 293.900,59 TL tutar öngörüldüğü anlaşılmıştır. Bu iş kalemi için belirtilen birim fiyatı tevsik amacıyla Karşıyaka Mermer-Cemal Demirel’den alınan 02.02.2013 tarihli proforma fatura sunulduğu, işçilik, yatay ve düşey taşıma, malzeme zayiatı, döşeme, derz doldurma, temizleme, atölye masrafı, genel gider vb. dâhil olmak üzere düzenlenen proforma faturanın usulüne uygun onaylandığı, bu iş kalemine ilişkin olarak ayrıca analiz oluşturulmadığı ve proforma faturanın açıklaması istenilen iş kaleminin tamamına şamil olarak düzenlendiği görülmüştür.

İdarece oluşturulan sıralı analiz girdileri tablosu incelendiğinde, “23.243/21” ve “MSB.671” poz numaralı iş kalemlerine ilişkin olarak detaylı analiz oluşturulduğu, istekli tarafından bu iş kalemlerine ilişkin yapılan açıklamada ise idarece belirlenen analize uygun girdilerin detaylı olarak belirtilmediği, iş kaleminin tamamı için proforma fatura ile açıklama yoluna gidildiği, analiz girdileri arasında yer alan işçilik giderine ilişkin tutarların yapılan açıklamadan net olarak anlaşılamadığı, işçiliğe ve diğer analiz girdilerine ilişkin giderlerin ayrıca ve ayrıntılı olarak belirtilmesi gerektiği, buna göre iş kaleminin tamamına ilişkin proforma fatura ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiasının bu hususa yönelik kısmı yerinde görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, “23.243/21” ve “MSB.671” poz numaralı iş kalemlerine ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı, içerisinde işçilik girdileri bulunan iş kalemlerinin, iş kaleminin tamamına ilişkin proforma fatura ile açıklanamayacağı, işçilik girdilerinin ayrıca ve açıkça gösterilmesi gerektiği anlaşıldığından, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamaların uygun olmadığı, idarece tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Betsa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Fikret MERAL İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi