KİK Kararı: 2013/UY.II-1657

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/029
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 08.04.2013
Karar No : 2013/UY.II-1657 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Soncan İnş. Müh. Gıda Elk. Taş. Tem. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti - Sönmezler Müh. Etüt Danş. Ve İnş. San. Mak. İth. İhr. Ltd. Şti. , AĞRI TİCARET İŞ MERKEZİ KAT:2 NO:13 AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı, Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No:13 Kat:8 06030 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/163849 İhale Kayıt Numaralı "Ağrı Doğubeyazıt Gençlik Merkezi Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığıtarafından 13.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ağrı Doğubeyazıt Gençlik Merkezi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.03.2013tarih ve 9618sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1106sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede sunmuş oldukları geçici teminat mektubunda ticaret unvanlarının açık ve uzantıları ile birlikte yazılmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü, “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’cı maddesinin birinci fıkrasında Kuruma yapılan başvuruların ön incelemesi sırasında aranacak hususlar düzenlenmiş ve anılan fıkranın (c) bendinde başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı bu hususlar arasında sayılmış, anılan maddenin dördüncü fıkrasında ise “Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Öte yandan, bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde idareye şikâyet başvurusunun zamanında yapılıp yapılmadığı net olarak anlaşılamadığından, idareden 28.03.2013 tarihli yazıyla başvuru sahibinin 26.02.2013 tarihli şikâyet başvuru dilekçesinin hangi tarihte idare kayıtlarına alındığına dair bilgi ve söz konusu şikâyet başvurusunun idare kayıtlarına girdiği tarihi tevsik eden belgeler istenilmiştir.

İdarenin cevabi yazısı ve ekinde yer alan belgeler tetkik edildiğinde; başvuru sahibinin 26.02.2013 tarihli şikâyet başvuru dilekçesinin idarenin kayıtlarına 08.03.2013 tarihinde girdiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, başvuru sahibinin 08.03.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Neticede, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği, başvuru sahibinin, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen söz konusu ihalede, şikâyete yol açan durumun farkına vardığı 25.02.2013 tarihini izleyen on gün içinde (en geç 07.03.2013 tarihinde) idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.03.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, şikâyet başvurusunun yasal süresi içerisinde yapılmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi