KİK Kararı: 2013/UY.II-1577

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/028
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 01.04.2013
Karar No : 2013/UY.II-1577
BAŞVURU SAHİBİ:
Alp-Mer Mak. San. Müh. İnş. Taah. Ve Tic. Ltd. Şti., BÜYÜK SANAYİ CAD. BELEDİYE İŞ MERKEZİ KAT:1 NO:6 DEĞRİMENDERE/ TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü , Yunus Emre Mah. 25070 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/9756 İhale Kayıt Numaralı "T.C.K.12.Bölge Müd. Uzunahmet Bitüm Depo Tesislerine Kurulacak Olan 1 Ad. 50 M³ Lük Lng Tankı Altyapısı Ve Her Türlü Ekipmanının Kurulması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğütarafından 21.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “T.C.K. 12. Bölge Müd. Uzunahmet Bitüm Depo Tesislerine Kurulacak Olan 1 Ad. 50 M³ Lük Lng Tankı Altyapısı ve Her Türlü Ekipmanının Kurulması” ihalesine ilişkin olarak Alp-Mer Mak. San. Müh. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.02.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.03.2013tarih ve 9007sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1051sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları teklif zarfında idarenin açık adresinin eksik yazılması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, teklif zarfı üzerinde idarenin açık adının ve bulunduğu ilin belirtildiği, söz konusu ilde aynı ada sahip başka bir kurum bulunmadığı, teklif zarfının ihale komisyonuna elden teslim edildiği, idarenin işleminin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin adının “ T.CK.12.Bölge Müd.Uzunahmet Bitüm Depo Tesislerine kurulacak olan 1 Ad. 50 m³ lük LNG tankı altyapısı ve her türlü ekipmanının kurulması işi ” olarak belirlendiği, söz konusu Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinin;

“ 3.1. a)İhale kayıt numarası: 2013/9756

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü İhale Salonu Erzurum

ç) İhalenin yapılacağı adres: Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü İhale Salonu Yunusemre Mah. Palandöken / Erzurum

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 21.02.2013

e) İhale (son teklif verme) saati: 09:30

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü İhale Salonu Erzurum ” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhaleye ilişkin 21.02.2013 tarihli komisyon kararı ve ihale tutanaklarından ihaleye 5 isteklinin teklif zarfı sunduğu, Alp-Mer Mak. San. Müh. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. ile Tektaş Müh. Mak. Tes. Armat. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif zarflarının “ ihaleyi yapan idarenin açık adresi eksik/hatalı ” gerekçesi belirtilerek açılmadığı ve adı geçen isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınmadığı, ihalenin Karalar İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında onaylı bir örneği gönderilen belgeler üzerinden yapılan incelemede, Alp-Mer Mak. San. Müh. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif zarfı üzerinde başvuru sahibinin ticaret ünvanı, adresi ve iletişim bilgileri ile başvuruya konu ihalenin ihale kayıt numarasının, ihale tarihinin, ihale konusu yapım işinin adının ve “ T.C.K. 12. Bölge Müdürlüğü İhale Komisyon Başkanlığı Erzurum ” ibaresinin yer aldığı, zarfın kapatılan kısmında başvuru sahibinin kaşesi ve imzasının yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgelerin bir zarfa konulacağı, zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılacağı ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanarak mühürleneceği, söz konusu Kanun’un “Tekliflerin Alınması ve Açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde ise ihale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğunun bir tutanakla tespit edileceği ve hazır bulunanlara duyurulduktan sonra ihaleye başlanacağı, 30’uncu maddeye uygun olmayan zarfların bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı hüküm altına alınmıştır. Aktarılan Kanun hükümleri uyarınca, teklif zarfı üzerinde yer alması zorunlu bilgilerin amacının, teklif zarfının hangi ihaleye ilişkin verildiğinin anlaşılması ve muhtemel karışıklıkların engellenmesi olduğu açıktır.

İncelemeye konu ihalede, Alp-Mer Mak. San. Müh. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif zarfının üzerinde idare adresinin “ T.C.K. 12. Bölge Müdürlüğü İhale Komisyon Başkanlığı Erzurum ” olarak yer aldığı, İdari Şartname’de tekliflerin sunulacağı adresin “ Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü İhale Salonu Erzurum ” belirlendiği, Erzurum ili içerisinde ihaleyi gerçekleştiren idare ile aynı ada sahip başka kurum bulunmayacağı ve başvuru sahibi tarafından teklif zarfının idareye elden teslim edildiği dikkate alındığında, teklif zarfı üzerinde yer alan adresin idareyi tarif edecek düzeyde olduğu ve adres karışıklığına yol açmayacağı görülmüştür.

Başvuru sahibine ait teklif zarfı üzerinde yer alan adresin idareyi yeter derecede tarif eder nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibine ait teklif zarfının uygun kabul edilerek değerlendirmeye alınması gerektiği halde ilk oturumda istekliler huzurunda açılmayarak değerlendirmeye alınmaması yönündeki ihale komisyonu işleminin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İhale komisyonu tarafından teklif zarfında idarenin açık adresinin eksik veya hatalı yazılması sebebiyle teklifi değerlendirmeye alınmayan Tektaş Müh. Mak. Tes. Armat. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif zarfı üzerinde isteklinin ticaret ünvanı, adresi ve iletişim bilgileri ile başvuruya konu ihalenin ihale kayıt numarasının, ihale konusu yapım işinin adının ve “ Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü ” ibaresinin yer aldığı, zarfın kapatılan kısmında başvuru sahibinin kaşesi ve imzasının yer aldığı görülmüş olup, Erzurum ili içerisinde ihaleyi gerçekleştiren idare ile aynı ada sahip başka kurum bulunmayacağı dikkate alındığında, teklif zarfı üzerinde yer alan adresin idareyi tarif edecek düzeyde olduğu ve adres karışıklığına yol açmayacağı anlaşılıştır.

Sonuç olarak isteklilerin huzurunda gerçekleştirilen ilk oturumda yapılan aykırılıkların daha sonradan giderilmesinin mümkün olmadığı dikkate alındığında ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi