KİK Kararı: 2013/UY.I-77

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/002
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 07.01.2013
Karar No : 2013/UY.I-77
BAŞVURU SAHİBİ:
Bar-Fel İnşaat Mühendislik Müşavirlik Taahhüt Ve Turzim Ticaret A.Ş., UĞUT MUMCU CAD. 101/11 G.O.P ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı, Yenişehir Mahallesi Vatan Caddesi No:2 42060 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/96654 İhale Kayıt Numaralı "Konevi Kent Meydanı Ve Katlı Otopark İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığıtarafından 28.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Konevi Kent Meydanı ve Katlı Otopark İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Bar-Fel İnşaat Mühendislik Müşavirlik Taahhüt ve Turizm Ticaret A.Ş.nin 13.11.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.11.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.12.2012 tarih ve 40733 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4647 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından, Özel M4, M11, M14, M19 ve M21 poz no’lu iş kalemleri için idarece verilen analiz formatına uygun şekilde malzeme, işçilik ve nakliye girdilerini içerecek şekilde analiz hazırlanmadığı, alınan proforma faturaların analizde ayrıştırılmayarak olduğu gibi verildiği gerekçeleriyle aşırı düşük açıklamalarının uygun görülmediği, ancak söz konusu iş kalemleri için fiyat analizlerinin, proforma fatura ve maliyet satış tutarı tespit tutanaklarının açıklama ekinde idareye sunulduğu, söz konusu kalemlerin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen özellikleri taşımaması ve işçilik ve malzeme fiyatlarının ayrıştırılmasının maddi olarak imkansız olması sebebiyle malzemelere işçilik fiyatı yansıtılarak analizlerin hazırlandığı, ayrıca hesap cetvelinde ayrı bir satırda nakliye bedeli öngörüldüğü, ihaleyi yapan idarenin aksi gerekçe ile vermiş olduğu kararda hukuki isabet bulunmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38 inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1.İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

….

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.”

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış olması ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya proforma fatura ya da fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

45.1.13.12. Maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

45.1.15. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer almaktadır.

İncelemeye konu ihaleye, 12 isteklinin katıldığı, idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde başvuru sahibinin teklifinin bilanço bilgilerinden cari oranının sağlaması gereken asgari tutarı karşılamadığı gerekçesiyle, bir isteklinin teklifinin de imza sirküsü olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 10 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve 9.022.947,74 TL tutarında sınır değer belirlendiği, bu tutarın altında teklif veren iki istekliden teklif bileşenlerine ilişkin olarak açıklama talep edildiği ancak her iki istekli tarafından ön görülen süre içerisinde açıklamada bulunmadığı, açıklamada bulunmayan her iki isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin sınır değerin üzerinde teklif veren Ak-Ser İnşaat Turizm San. ve Tic Ltd. Şti. - Hayrettin Yeşiltaş İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,

Teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi tarafından 01.10.2012 tarihinde idareye teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin mevzuat aykırı olduğu iddiasıyla şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 09.10.2012 tarihli işlemi ile başvuru sahibinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve ikinci kez sınır değer belirlendiği, belirlenen sınır değerin altında teklif veren başvuru sahibinden teklif bileşenlerine ilişkin olarak 12.10.2012 tarihli yazı ile açıklama talep edildiği,

Başvuru sahibi tarafından öngörülen süre içerisinde sunulan açıklamaların Özel 4, Özel M11, Özel M14, Özel M19 ve Özel M21 poz nolu iş kalemleri için idarece verilen analiz formatına uygun şekilde ayrıntılı malzeme işçilik ve nakliye girdilerini içerecek şekilde analiz sunulmadığı, bu kalemler için sunulan proforma faturalarının da analiz girdilerini içermediği gerekçesiyle uygun görülmediği ve ihalenin sınır değerin üzerinde teklif veren Ak-Ser İnşaat Turizm San. ve Tic Ltd. Şti.- Hayrettin Yeşiltaş İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkılan incelemeye konu ihalede idare tarafından toplam 28 adet iş kaleminin sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri olarak belirlendiği, bu kalemlere ilişkin olarak hazırlanan analiz formatları gönderilmek suretiyle söz konusu kalemlerin ayrıntılı olarak fiyatları, işçilik bedelleri ile teknik çözümlerin, avantajlı koşulların, yapım yöntemlerinin özgün ve ekonomik hususları dikkate alınmak suretiyle belgeye dayalı olarak maliyet açıklamalarının 4734 sayılı Kanunun 38’inci maddesinde gereğince idareye sunulmasının sınır değerin altında teklif veren isteklilerden talep edildiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından başvuru sahibinin açıklamasının Özel 4, Özel M11, Özel M14, Özel M19 ve Özel M21 poz nolu iş kalemleri için idarece verilen analiz formatına uygun şekilde ayrıntılı malzeme işçilik ve nakliye girdilerini içerecek şekilde analiz sunulmadığı, bu kalemler için sunulan proforma faturalarının da analiz girdilerini içermediği gerekçesiyle uygun görülmediği anlaşılmış olup bu hususa ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde,

Söz konusu açıklama istenilen iş kalemleri için incelemeye konu ihaleye ilişkin Teknik Şartnamenin “Özel kalemler için açıklamalar” başlıklı 3.6’ncı maddesinde,

“ Poz No: Özel-M04

Tanım: 2 Komponentli Solventsiz Epoksi Döşeme Kaplaması Yapılması

Birim: m²

Tarifi: Şartnamesine uygun olarak yapılan ÖZEL-M09 pozuna uygun çelik telli (dramix) BS.30 endüstriyel betonu ve ÖZEL-M10 Polietilen naylon tabaka yüzeyi oluşturulacak, zemin hazır hale getirildikten sonra epoksi emprenye astar katı betonun içine nüfuz ederek yüzeyin sertleşmesi sağlanacak, kaplama ve beton arasındaki geçiş sağlanacak, epoksi zemin harcı ile zemindeki tüm çatlak, çukur ve derzlerin kapatılacak, epoksi arakat kaplama ile astar üzerinde 1,5 mm kalınlık oluşturulacak, bu kaplama üzerine 0,6mm kalınlık oluşturan ikinci bir kaplama yapılacak ve arakat kaplamaları üzerine 0,4 mm kalınlık oluşturacak şekilde renkli epoksi son kat kaplama uygulanacaktır.

Her türlü malzeme ve kaybı, işyerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, işçilik, yüklenici karı ve genel giderler birim fiyata dahildir.

…

Poz no: Özel-M11

Tanım: Kompakt Laminat Dış Cephe Kaplaması(Exterior) (Ahşap Görünümlü) Kaplaması

Birim:m²

Tarifi: Kompakt Laminat dış cephe panelleri çok sayıda kraft kağıt katmanlar ve onu kaplayan dekoratif kağıt yüzeyden oluşmaktadır. Kraft kağıtlar fenol reçine, yüzey kağıtlar ise mukavemetli ve çizilmeyen melamin reçinesi ile emprenye edilerek 150°C ısı ve 100 kg/cm² basınç altında preslenerek dış cephede kullanılabilen paneller oluşturmaktadır.

Uygulama (Mekanik Montaj)

Projesindeki ölçülere göre 6 mm et kalınlığındaki çift yüzü dekor kağıdı kaplı kompakt laminat panellerin, bina cephesine braketler vasıtasıyla ankre edilen alüminyum T ve L profillere veya çelik profillere monte şeklinde uygulanması, her türlü malzeme ve zayiatı, işçilik, nakliye, yatay ve düşey taşımalar, yükleme-boşaltma, alet edevat giderleri müteahhitlik karı ve genel giderler dahil 1 m² fiyatıdır.

Ölçü: Kaplama yapılan yüzey ölçülür.

…

Poz No: Özel-M14

Tanım: Paslanmaz Çelik Korkuluk ve Küpeşte Yapılması

Birim: Kg

Tarifi: Onaylı merdiven projesi ve detaylarına uygun, idare tarafından beğenilen numunesine göre parlak paslanmaz çelikten (304 krom çelik) merdiven korkuluğu yapılacaktır. Dikmeleri Q301.5mm boyutlarında olacak ve 60 veya 90 cm ara ile konulacak, korkuluk üst başlık küpeştesi Q501.5mm olacak, paslanmaz çelikten imal edilecek, küpeşte-dikme bağlantı elemanları paslanmaz mafsalardan olacak, dikmelerin parapet bağlantı yerlerine M8 dübel veya fırın boyalı ankraj demirinin yerinde punto ile kaynak yapılacak üzerine krom-nikel Q60’lık kapaklar takılacaktır. Q50’lik küpeştenin ağız kapakları paslanmaz çelik kapakla kapatılacak, merdiven dönüşüm yerleri patentli dirsek olacak, dirsekle küpeşte birleşim yeri kaynaklı olacaktır. Yapılan bütün kaynaklar pürüzsüz olacaktır. Parlak paslanmaz çelikten (30 krom çelik) merdiven küpeştesi yapılırken, 0.5 metre ara ile bağlantı mafsalı kullanılacak, kaynak izi belli olmayacak, küpeşte ile duvar arasındaki mesafe en az 5 cm olacaktır. Her türlü malzeme ve kaybı, iş yerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, işçilik, yüklenici karı ve genel giderler birim fiyata dahildir.

…

Poz No:Özel-M19

Tanım: Çocuk Oyun Elemanları

Birim: Ad

1- Oyun Evi . Taban Panelleri, 22 mm kalınlıklı Yüksek Basınç Lamineden yapılacaktır. Dikey Duvar Panelleri, Çatı Panelleri ve Tezgahlar 22 mm kalınlıklı Yüksek Yoğunluklu Polietilenden yapılacaktır. Temel Boruları, tabana kaynaklı flanşlı 3,2 mm duvar kalınlıklı 42 mm dış çaplı çelik borudan yapılacak ve sıcak daldırma galvanizli olacaktır. Köşe Braketleri sıcak daldırma galvanizli çelikten yapılacaktır. Tüm teçhizat ya paslanmaz çelik ya da korozyon koruması için Delta kaplamalı olacaktır. Oyun yapısının hiçbir yerinde Polivinil Klorür (PVC, Vinil, Plastisol gibi) olmayacaktır.

Oyun Grubu İçin;

• EN 1176 Standart belgesi,
• b-ISO 9001:2000 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi.(Teklif edilen malların kalite belgesi kapsamına işlenmiş olması)
• c-ISO 14001: 2004 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi.(Teklif edilen malların kalite belgesi kapsamına işlenmiş olması)

d-TUV sertifikalı,

e- FSC (Orman Koruma Konseyi) onaylı belgeli olması gerekmektedir

2- Salıncak: Sıcak daldırma galvanizli çelik direkler, alüminyum mafsallar ile çelik kablo bağlantısıyla güçlendirilmiş poliamit halatlar, emniyetli ve şok emici yuva, 4 zemin çapası 71 cm,72 m3 beton gereklidir.

Oyun Grubu İçin;

• EN 1176 Standart belgesi,
• b-ISO 9001:2000 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi.(Teklif edilen malların kalite belgesi kapsamına işlenmiş olması)
• c-ISO 14001: 2004 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi.(Teklif edilen malların kalite belgesi kapsamına işlenmiş olması)

d-TUV sertifikalı,

e- FSC (Orman Koruma Konseyi) onaylı belgeli olması gerekmektedir.

3-Tırmanma Direği: Dayanıklılık sınıfı 1/2 olan FSC-sertifikalı sert ağaçtan mamul destekler/direkler, cidar kalınlıkları asgari 2 mm olan ve iki tabakalı bir toz kaplamaya sahip galvanizli çelik borular (UV’ye ve hava koşullarına karşı dayanıklı), derin ankraj 90 cm (beton gerekmemektedir).

Oyun Grubu İçin;

a- EN 1176 Standart belgesi,

_b-ISO 9001:2000 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi.(Teklif edilen malların kalite belgesi kapsamına işlenmiş olması)
c-ISO 14001: 2004 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi.(Teklif edilen malların kalite belgesi kapsamına işlenmiş olması) _

d-TUV sertifikalı,

e- FSC (Orman Koruma Konseyi) onaylı belgeli olması gerekmektedir.

4- Merdiven: Dayanıklılık sınıfı 1/2 olan FSC-Sertifikalı sert ağaçtan mamul destekler/direkler; cidar kalınlıkları asgari 2 mm olan ve iki tabakalı bir toz kaplamaya sahip galvanizli çelik borular (UV’ye ve hava koşullarına karşı dayanıklı). Derin ankraj 90 cm (beton gerekmemektedir).

Oyun Grubu İçin;

• EN 1176 Standart belgesi,
• -ISO 9001:2000 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi.(Teklif edilen malların kalite belgesi kapsamına işlenmiş olması)
• ISO 14001: 2004 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi.(Teklif edilen malların kalite belgesi kapsamına işlenmiş olması)

d-TUV sertifikalı,

e- FSC (Orman Koruma Konseyi) onaylı belgeli olması gerekmektedir.

5-Engelli Kuleli Oyun Grubu: Oyun grubunda kullanılan polietilen hammadde EN 71 Avrupa normlarına ve FDA tüzüğüne uygun çocuk oyun parklarında kullanılan orjinal hammadde olacaktır. Kullanılan polietilen malzemenin renk kaybının yavaş olması için Işık hassasiyeti 6-8 skalaları arasında olmalı ve ürünle ilgili EN 71 Sertifikası ve renk skalaları ile ilgili analiz raporu üretici firmadan alınarak idareye sunulacaktır. Bu skalararın 6-8 arasında olması solmanın çok yavaş ve uzun yıllarda olacağı anlamına gelmesidir. Malzemenin ısı değişimlerinden, darbelerden etkilenmemesi için esneme kabiliyetinin olması gerekmektedir. Bu sebeple Hava hassasiyetinin 4-5 skalalarında olması gerekir.

…

Poz No: Özel-M21

Tanım: Poliürea Esaslı Su Yalıtım Malzemesi

Birim: m2

Konu ve Kapsam: Bu şartname Konya Büyükşehir Belediyesi, otopark havuz, açık teras, park üsttü su izolasyonu ve kaplama yapım işine ait teknik ve genel hususları içerir.

Yapılacak İşler:

Havuz Su İzolasyonu ve Kaplama İşi Yapılması: Mevcuttaki betonarme döşeme yüzeylerine şap beton uygulaması yapılacaktır. Yalnız eski beton ile yeni beton birbirine hiçbir zaman aderans almaz ve arada soğuk derz oluşur. Eski beton ile üzerine uygulanacak şapın birbirlerine aderans alıp ortak çalışması ve sızdırmazlığı teşkil etmek için, uygulamadan önce eski beton yüzeylere özel formülasyona sahip epoksi esaslı çift kompenantlı bağlayıcılar kullanılıp, şap uygulaması daha sonra yapılmalıdır. Mevcutta uygulaması yapılacak şapın, karışım suyunun içerisine sentetik kauçuk esaslı sıva harç katkısı kullanılmalıdır. Bu katkı kullanıldığında, mevcuttaki harcın su tutma kapasitesini arttırarak süratli kurumayı engeller, rötre çatlaklarını minimize eder. Uygulama zeminlerinde aderansı, esnekliği ve agresif maddelere karşı dayanımını arttırır, mekanik mukavemeti geliştirir. Harcın aşınma direncini arttırır, şaplarda tozumaya engel olur. Donma ve çözünme direncini arttırır. Şap atılan yüzeye helikopter veya çeşitli mastarlama işlemleri yapılarak yüzey mümkün olduğu kadar düz- monololitik hale getirilecektir. Bu uygulama oldukça önem taşımak önem arz etmektedir. Kaplama kalınlığı mm düzeyde olduğu için alt zeminin şekli kaplamada belirgin olacaktır. Ayrıca sentetik kauçuk esaslı katkılarla güçlendirilmiş tamir harçları ile köşe birleşim noktalarına file takviyeli veya poliüretan mastik türü malzemeler ile PAH uygulaması yapılacaktır. Mevcuttaki havuz içerisinde bulunan su tesisatı veya elektrik hattı boruları ıslahı için, boru dipleri 2 cm genişliğinde, 3 cm derinliğinde açılacaktır. Açılan bölgelerin iç yüzeylerinin temizliği tamamlandıktan sonra polietilen fitil yerleştirilip, üzerine poliüretan veya polisülfit mastik uygulaması yapılacaktır. Böylece boru dipleri ıslahı tamamlanmış olacaktır. Mevcuttaki yüzey üzerine gerekli nem ölçümleri alınarak nem bariyeri uygulaması yapılacaktır. Mevcuttaki hazırlığı tamamlanmış zemin üzerine herhangi bir astar uygulaması yapılmadan 2 bileşenli, özel püskürtme ekipmanlarıyla uygulanan, 3 sn kürünü alıp, 10 dak. mukavemetini tamamlayan, 2000 devirde aşınma endeksi karbon çelikten az olan, asitlere kimyasallar mükemmel dayanımı olan poliürea malzeme ile 1,5 - 2 mm olarak kaplanacaktır.. Böylece sistem yalıtım kaplamamız tamamlanmış olacaktır.

Açık Teras Su İzolasyonu ve Kaplama İşi Yapılması: Mevcuttaki betonarme döşeme yüzey üzerine ısı yalıtım plakaları uygulanacaktır. Daha sonra mevcut plakaların üzerine enaz 100 gr/m2 olmak koşulu ile geotekstil keçe uygulaması yapılacaktır. Geotekstil keçe üzerine eğim şap beton uygulaması yapılacaktır. Daha sonra uygulanacak olan şap beton için, şapın karışım suyuna sentetik kauçuk esaslı sıvı harç katkısı kullanılmalıdır. Bu katkı sayesinde, mevcut harcın su tutma kapasitesi artırılarak süratli kuruma engellenmiş ve rötre çatlaklar ortadan kaldırılır. Uygulama sayesinde, zeminde esneklik ve yüksek aderans özelliği sağlanmış olur. Yine bu sayede mekanik mukavemeti artar, harcın aşınma direnci artarak tozuma engellenmiş olur. Donma ve çözünme direnci artırılmış olur Şap atılan yüzeye helikopter veya çeşitli mastarlama işlemleri yapılarak yüzey mümkün olduğu kadar düz-monolitik hale getirilecektir. Mevcut alanda bulunan su gider çevreleri 2 cm en, 4 cm boyuna açılarak polietilen fitil yerleştirilecektir. Bu fitil üzerine uygulanacak poliüretan veya polisülfit mastiğin 2 boyutta çalışmasını sağlayacaktır. Mastik uygulaması yapıldıktan sonra sistem ıslahımız tamamlanmış olacaktır. Mevcuttaki yüzey üzerine gerekli nem ölçümleri alınarak nem bariyeri uygulaması yapılacaktır. Mevcuttaki hazırlığı tamamlanmış zemin üzerine herhangi bir astar uygulaması yapılmadan 2 bileşenli, özel püskürtme ekipmanlarıyla uygulanan, 3 sn kürünü alıp, 10 dak. mukavemetini tamamlayan, 2000 devirde aşınma endeksi karbon çelikten az olan, asitlere kimyasallar mükemmel dayanımı olan poliürea malzeme ile 1,5-2 mm olarak kaplanacaktır. Daha sonrasında üzerine topcaot uygulaması yapılacaktır. Böylece sistem yalıtım kaplamamız tamamlanmış olacaktır.

Park Üzeri Su İzolasyonu ve Kaplama İşi Yapılması: Mevcuttaki betonarme yüzeylere eğim şapı uygulaması yapılacaktır. Ancak önceki beton ile yeni uygulanacak olan betonun birbirine aderans alabilmesi ve ortak çalışması için şap uygulamasından önce; eski beton yüzeylere özel formülasyona sahip epoksi esaslı çift kompenantlı bağlayıcılar kullanılmalıdır. Daha sonra uygulanacak olan şap için, şapın karışım suyuna sentetik kauçuk esaslı sıva harç katkısı kullanılmalıdır. Bu katkı sayesinde, mevcut harcın su tutma kapasitesi artırılarak süratli kuruma engellenmiş ve rötre çatlaklar ortadan kaldırılır. Uygulama sayesinde, zeminde esneklik ve yüksek aderans özelliği sağlanmış olur. Yine bu sayede mekanik mukavemeti artar, harcın aşınma direnci artarak tozuma engellenmiş olur. Donma ve çözünme direnci artırılmış olur. Şap atılan yüzeye helikopter veya çeşitli mastarlama işlemleri yapılarak yüzey mümkün olduğu kadar düz-monolitik hale getirilecektir. Mevcut alanda bulunan su gider çevreleri 2 cm en, 4 cm boyuna açılarak polietilen fitil yerleştirilecektir. Bu fitil üzerine uygulanacak poliüretan veya polisülfit mastiğin 2 boyutta çalışmasını sağlayacaktır. Mastik uygulaması yapıldıktan sonra sistem ıslahımız tamamlanmış olacaktır. Mevcut zemin üzerine nem bariyer uygulaması yapılacaktır. Mevcuttaki hazırlığı tamamlanmış zemin üzerine herhangi bir astar uygulaması yapılmadan 2 bileşenli, özel püskürtme ekipmanlarıyla uygulanan, 3 sn kürünü alıp, 10 dak. mukavemetini tamamlayan, 2000 devirde aşınma endeksi karbon çelikten az olan, asitlere kimyasallar mükemmel dayanımı olan poliürea malzeme ile 1,5 - 2 mm olarak kaplanacaktır. Mevcut yalıtım kaplamasının üzerine detayı verilen kaplamalar uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup bu kalemler için teklif bileşenlerine ilişkin açıklama talep edilen isteklilere idare tarafından gönderilen analiz formatının,

Poz

No

Tanım

Birim

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

İmalat İçin gerekli her türlü malzeme bedelleri

İmalat İçin gerekli ustalık ve işçilik giderleri

İmalat İçin gerekli makine giderleri

Nakliye

Kar ve genel giderler hariç TOPLAM

Müteahhit karı ve Genel Giderler %

BİRİM FİYATI

şeklinde olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.’incü maddesinde anahtar teslimi götürü bedel işlerde iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, (Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerektiği,

45.1.5’inci maddesinde, isteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemelerinin zorunlu olmadığı, bu kapsamda isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmalarının yeterli olduğu,

45.1.7’nci maddesinde istekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş grupları için bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılmasının analiz sunulması yerine geçeceği,

45.1.8’inci maddesinde, aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunulan analizlerin ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait tekliflerin reddedileceği, analizler üzerinde yapılan incelemede çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltileceği, bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

45.1.13’üncü maddesinde teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerektiği,

Analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin, neler olduğu, isteklilerin tekliflerine ilişkin olarak sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1–45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacağı, sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabileceği,

Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulmasının zorunlu olmadığı, 45.1.13’üncü maddesinin devamındaki bu maddenin alt maddelerinde ise analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin taşıması gereken asgari şartların neler olduğu açıklanmıştır.

Bahse konu alt maddelerden birincisi olan 45.1.13.1’inci maddesinde tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma fatura sunularak açıklama yapılması halinde proforma faturada yer alan bilgiler ile proformanın taşıması gereken onay şartlarının nasıl olacağı, proforma fatura sunulması halinde Ek-O-5 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı düzenleneceği, 45.1.13.2’nci maddesinde isteklilerce yapılan açıklamalarda, teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde fiyat teklifinde yer alan bilgiler ile fiyat teklifinin taşıması gereken onay şartlarının nasıl olacağı, fiyat teklifi sunulması halinde Ek-O-6 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının düzenleneceğinin yanında şayet istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulmasının yeterli olacağı belirtilmiş açıklama istenilen iş kalemleri listesinde yer alan her bir iş kalemi için isteklinin açıklamasında mutlaka analize yer verilmesi gerektiği anılan Tebliğin 45.1.3’üncü maddesinde açıklanırken açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmadan açıklama yapılabilmesi halleri ise anılan Tebliğin yukarıda belirtilen 45.1.5, 45.1.7 ve 45.1.13’üncü maddesinin son paragrafında açıklanmıştır.

Bu çerçevede incelemeye konu söz konusu özel pozlara ilişkin Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinde yer alan birim fiyat tariflerinden, Özel M4, Özel Poz M11 ve Özel Poz M21 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin imalatların inşaat mahallinde yüklenici tarafından gerçekleştirilecek imalatlar olduğu, bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.’üncü maddesinde belirtildiği şekilde teklif bileşenlerine ilişkin olarak açıklama istenilen isteklilerin açıklamalarında söz konusu iş kalemleri için yapım şartlarına bağlı kalınarak, birim fiyat tarifine uygun malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” analiz girdileri ile analiz girdilerine ilişkin miktarlarının ve tutarlarının belirtildiği analizlere yer verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede Özel M4, Özel Poz M11 ve Özel Poz M21 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin olarak başvuru sahibinin açıklamasında yer verdiği belgelerin incelenmesi neticesinde,

Özel M4 iş kalemine ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından açıklamasında yer verdiği hesap cetvelinde ve analizin de teklif ettiği birim fiyatın malzeme ve işçilik dahil olmak üzere %9 kâr ve genel giderler dahil 18,53 TL/m2 olduğu, bu kalem için düzenlenen analizin,

Poz No

Özel- M4

Analizin adı: 2 Komponentli epoksi döşeme kaplaması yapılması.

Malzeme ve işçilik dahil

Ölçü

Birimi

Miktarı

Birim

fiyatı

Tutarı

Fatura- M4

2 Komponentli epoksi döşeme kaplaması yapılması

M2

1

17,00

17,00

Kar ve genel giderler hariç TOPLAM

17

Müteahhit karı ve Genel Giderler %9

1,53

BİRİM FİYATI

18,53

şeklinde olduğu,

Özel M21 iş kalemine ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından açıklamasında yer verdiği hesap cetvelinde ve analizinde teklif ettiği birim fiyatın malzeme ve işçilik dahil olmak üzere %9 kâr ve genel giderler dahil 88,29 TL/m2 olduğu, bu kalem için düzenlenen analizin,

Poz No

Özel- M21

Analizin adı: Poliürea Su yalıtım Malzemesi

Malzeme ve işçilik dahil

Ölçü

Birimi

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

Fatura- M21

Poliürea Su Yalıtım Malzemesi

M2

1

81,00

81,00

Kar ve genel giderler hariç TOPLAM

81

Müteahhit karı ve Genel Giderler %9

7,29

BİRİM FİYATI

88,29

şeklinde olduğu,

Her iki iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların tevsiki amacıyla Erva Nak. Tarım. Ürn. Gıda ve İnş. San. Tic. Ltd.Şti.nden alınan birim fiyatı 17,00 TL ve 81,00 TL bilgisi içeren iki adet proforma faturaya ve “tedarikçiden alınan proforma faturayla açıklama” başlıklı maliyet/ satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği,

Bahse konu proforma faturaların “ Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” , “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” , ibaresi yazılarak meslek mensubu tarafından imzalandığı, iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı bölümünde yer alan tabloda ağırlıklı ortalama birim satış tutarı = 17,00 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarı = 81,00 TL bilgisinin yer aldığı,

Özel M11 iş kalemine ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından açıklamasında yer verdiği hesap cetvelinde ve analizinde teklif ettiği birim fiyatın malzeme ve işçilik dahil olmak üzere %9 kâr ve genel giderler dahil 194,02 TL/m2 olduğu, bu kalem için düzenlenen analizin,

Poz No

Özel- M11

Analizin adı: Kompakt laminant dış cephe kaplama yapılması

Malzeme ve işçilik dahil

Ölçü

Birimi

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

Fatura- M04

Kompakt laminant dış cephe kaplama yapılması

M2

1

178,00

178,00

Kar ve genel giderler hariç TOPLAM

178

Müteahhit karı ve Genel Giderler %9

16,02

BİRİM FİYATI

194,02

şeklinde olduğu,

söz konusu kalem için teklif edilen fiyatın tevsiki amacıyla Köksan Mobilya firmasından alınan malzeme + işçilik dahil birim fiyatı 178,00 TL bilgisi içeren proforma faturaya ve “tedarikçiden alınan proforma faturayla açıklama” başlıklı maliyet/ satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği,

bahse konu proforma faturanın “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” , “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” , ibaresi yazılarak meslek mensubu tarafından imzalandığı, iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı bölümünde yer alan tabloda ağırlıklı ortalama birim satış tutarı= 178,00 TL bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu her 3 iş kalemi için başvuru sahibinin açıklamasında yer verdiği analizin yukarıda belirtildiği şekilde birim fiyat tarifinde yer alan analiz girdilerini ve bu girdilere ilişkin miktarları ve birim fiyatları içermediği görülmüş olup idare tarafından söz konusu iş kalemleri için sunulan analizlerin uygun olmadığı yönündeki değerlendirmesinin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan her üç iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların tevsik edilmesi amacıyla proforma sunulmak suretiyle açıklamaya gidilmiş ve açıklama ekinde proforma faturaların dayanağı olan maliyet/ satış tutarı tespit tutanaklarına yer verilmiş, her üç iş kalemi için malzeme + işçilikten oluşan fiyat teklifi alınmasına rağmen maliyet/satış tutarı tespit tutanakların “Toplam Birim Maliyet” başlıklı 4. Bölümünde yer alan tablonun doldurulması gerekirken “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı 5. Bölümünde yer alan tablonun doldurulduğu bu haliyle düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının da mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu özel pozlardan Özel M14 poz no’lu iş kalemine ilişkin imalatın ise yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın inşaat alanına ve/veya yapıya monte edilen iş kalemi olup bu poz numası için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu olmayan imalat olduğu değerlendirilmiş olup bu kalem için başvuru sahibi tarafından açıklamasında idareye sunduğu belgelerin incelenmesi neticesinde,

Özel M14 iş kalemine ilişkin olarak, başvuru sahibi tarafından açıklamasında yer verdiği hesap cetvelinde ve analizinde teklif ettiği birim fiyatın malzeme ve işçilik dahil olmak üzere %9 kâr ve genel giderler dahil 19,08 TL/kg olduğu,

bu kalem için düzenlenen analizin,

Poz No

Özel- M4

Analizin adı: Paslanmaz çelik korkuluk

Malzeme ve işçilik dahil

Ölçü

Birimi

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

Fatura- M14

Paslanmaz çelik korkuluk

kg

1

17,50

17,50

Kar ve genel giderler hariç TOPLAM

17,5

Müteahhit karı ve Genel Giderler %9

1,58

BİRİM FİYATI

19,08

şeklinde olduğu, söz konusu kalem için teklif edilen birim fiyatın tevsiki amacıyla Emek Dekor firmasından alınan birim fiyatı 17,50 TL/kg bilgisi içeren proforma faturaya ve “tedarikçiden alınan proforma faturayla açıklama” başlıklı maliyet/ satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği,

Bahse konu proforma faturanın “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim. ”, “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”, ibaresi yazılarak meslek mensubu tarafından imzalandığı, iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı bölümünde yer alan tabloda sadece ağırlıklı ortalama birim satış tutarı = 17,50 TL bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu iş kalemi için başvuru sahibinin açıklamasında yer verdiği proforma faturada yukarıda belirtildiği şekilde malzeme birim fiyatı ve işçilik birim fiyatının ayrı ayrı belirtilmediği, toplam kg fiyatının verildiği görülmüş olup bu haliyle idare tarafından söz konusu iş kalemleri için sunulan analizlerin uygun olmadığı yönünde yapılan değerlendirmenin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan teklif edilen birim fiyatların tevsik edilmesi amacıyla proforma fatura sunulmak suretiyle açıklamaya gidilmiş ve açıklama ekinde proforma faturanın dayanağı olan maliyet/ satış tutarı tespit tutanağına yer verilmiş, malzeme + işçilikten oluşan fiyat teklifi alınmasına rağmen maliyet/ satış tutarı tespit tutanağının “Toplam Birim Maliyet” başlıklı 4. Bölümünde yer alan tablonun doldurulması gerekirken “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı 5. Bölümünde yer alan tablonun doldurulduğu bu haliyle düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağının da mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sorgulamaya tabi tutulan Özel M19 Çocuk oyun elemanları iş kalemine ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından açıklamasında yer verdiği hesap cetvelinde ve analizinde teklif ettiği birim fiyatın malzeme ve işçilik dahil olmak üzere %9 kâr ve genel giderler dahil 40.602,50 TL/adet olduğu, bu kalem için düzenlenen analizin,

Poz No

Özel- M19

Analizin adı: Çocuk oyun elemanları

Malzeme ve işçilik dahil

Ölçü

Birimi

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

Fatura- M19

Çocuk oyun elemanları

adet

1

37.250,00

37.250,00

Kar ve genel giderler hariç TOPLAM

37.250,00

Müteahhit karı ve genel giderler %9

3.352,50

BİRİM FİYATI

40.602,50

şeklinde olduğu, söz konusu kalem için teklif edilen fiyatın tevsiki amacıyla ARS Park AŞ.nden alınan birim fiyatının 37.250,00 TL bilgisi içeren proforma faturaya, oyun evi, salıncak, tırmanma direği, engelli kule oyun grubu ve merdivenden oluşan çocuk oyun grubu için öngörülen 37.250,00 TL birim fiyatın oyun grubunu oluşturan birimlerinin her birinin fiyatının belirtildiği “proforma fatura” başlıklı belgeye ve “tedarikçiden alınan proforma faturayla açıklama” başlıklı maliyet/ satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği,

bahse konu proforma faturanın “ Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.”, “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” , ibaresi yazılarak meslek mensubu tarafından imzalandığı, iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı bölümünde yer alan tabloda sadece ağırlıklı ortalama birim satış tutarı= 37.250,00 TL bilgisinin yer aldığı ancak bu fiyatın hangi malzeme için öngörüldüğünün belirtilmediği görülmüştür.

Söz konusu iş kaleminin yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın satın alınan oyun grubunun inşaat alanına monte edilecek bir imalat olmakla birlikte oyun grubunun inşaat alanına montajına ilişkin Teknik Şartnamede herhangi bir düzenlemeye yer verilmediğinden sunulan analizin sadece 1 adet oyun grubu için malzeme ve montaj dahil tek bir fiyat verilmek suretiyle analiz oluşturulmasının yerinde olduğu, sunulan proforma faturanın da Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 45.1.13.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olduğu anlaşıldığından bu haliyle idare tarafından söz konusu iş kalemi için sunulan analizin uygun olmadığı yönünde yapılan değerlendirme yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak yukarıda belirtilen tespitler ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin teklif bileşenlerine ilişkin olarak Özel M4, Özel M11, Özel M14 ve Özel M21 poz no’lu iş kalemleri için idareye sunmuş olduğu açıklamalarının idare tarafından uygun görülmeme gerekçelerinin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi