KİK Kararı: 2013/UY.I-3916 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UY.I-3916
BAŞVURU SAHİBİ:
Zehra Tekstil Hayvancılık Gıda Medikal İnşaat Sanayi Ve Dış Ticaret Limited Şirketi, SÜMERBANK CAD. KIZILAY KAN MERKEZİ BİNASI KAT:4 NO:14 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü , Zafer Mah. Erzurum Yolu Üzeri No:18/B 49100 MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/78941 İhale Kayıt Numaralı "Muş Çevre Ve Şehircilik İl Müdürlüğü Hizmet Binasının Dış Cephe Kaplaması, Çatı Kaplaması Ve Çevre Düzenlenmesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muş Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğütarafından 16.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muş Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Hizmet Binasının Dış Cephe Kaplaması, Çatı Kaplaması ve Çevre Düzenlenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Zehra Tekstil Hayvancılık Gıda Medikal İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.09.2013tarih ve 28995sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.09.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3282sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Birleşim Gıda Tem. Nak. Tur. İnş. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik giderinin asgari işçilik giderinin altında olduğu, iş kalemleri miktarında azaltma yapıldığı, sunulan proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı, belirtilen nedenlerle Birleşim Gıda Tem. Nak. Tur. İnş. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhaleye 25 isteklinin katıldığı, tekliflerin tamamının idarece geçerli kabul edildiği, yaklaşık maliyetin 380.546,96 TL, aşırı düşük teklif sınır değerinin 247.899,85 TL olduğu, teklif fiyatı sınır değerin altında olan beş istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında açıklama istenecek iş kalemleri ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin gönderildiği, idarenin sıralı iş kalemleri listesinde yer alan beş iş kalemi için açıklama talep ettiği, dört isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun kabul edilen Birleşim Gıda Temizlik Nakliyat Turizm İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 45’inci maddesinde yapım işleri ihalelerine ilişkin aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin açıklamalara yer verilmiş olup, anılan Tebliğ maddesinde; “…45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır...” açıklamaları yer almaktadır.

Birleşim Gıda Temizlik Nakliyat Turizm İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,

İdarece açıklama istenilen beş iş kaleminin tamamı için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013 yılı birim fiyatına uygun olarak fiyat teklif edildiği, söz konusu iş kalemlerinin poz numarası da belirtilmek suretiyle liste halinde sunulduğu, Birleşim Gıda Temizlik Nakliyat Turizm İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin açıklama sunduğu iş kalemleri için öngördüğü miktarları idarece belirlenen iş kalemi miktarlarına göre değerlendirildiğinde, istekli tarafından iki iş kaleminin %4,88, bir iş kaleminin %3,89 ve bir iş kaleminin %3,35 oranında düşük, bir iş kalemi miktarının ise %1,18 oranında yüksek öngörüldüğü, anılan istekli tarafından öngörülen iş kalemi miktarlarının idarece belirlenen iş kalemi miktarlarına uygun olduğu,

Açıklama istenilen beş iş kaleminin tamamı için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013 yılı birim fiyatına uygun olarak fiyat teklif edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında proforma fatura vb. tevsik edici belge sunulmasına gerek bulunmadığı,

Sıralı iş kalemleri listesinde yer alan açıklama istenmeyen iş kalemlerinin poz numarası, iş kalemi miktarı, birim fiyatı ve tutarının da maliyet tablosunda gösterildiği,

Anlaşılmış olup, Birleşim Gıda Temizlik Nakliyat Turizm İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olduğu sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi