KİK Kararı: 2013/UY.I-3284 (19 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/054
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 19.08.2013
Karar No : 2013/UY.I-3284
BAŞVURU SAHİBİ:
Akyön İnşaat Taah. Akaryakıt Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., SEDAT SİMAVİ SOK. NO:80/8 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kars Çevre Ve Şehircilik İl Müdürlüğü, Fevzi Çakmak Mahallesi Eski Erzurum Yolu 36100 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/73784 İhale Kayıt Numaralı "Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Kars Paşaçayır Öğrenci Yurdu Güçlendirme Ve Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kars Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğütarafından 13.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kars Paşaçayır Öğrenci Yurdu Güçlendirme ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.08.2013tarih ve 25690sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2825sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 25.04.2013 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile Özpolat İnş. Müt. Nak. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. - Mirze Mehmet Polat - Bilgin Taah. İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nı oluşturan şirketlerden biri olan Bilgin Taah. İnş. Ltd. Şti.nin % 50 paya sahip ortağı ve şirket müdürü Atila Bilgin hakkında kamu davası açılmış olduğu gerekçesiyle anılan İş Ortaklığı'nın teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, adı geçen isteklinin yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusu sonucunda alınan 26.06.2013 tarihli ve 2013/UY.I-2619 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği ancak söz konusu Kurul kararının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, 25.04.2013 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Özpolat Ltd. Şti.- Mirze Mehmet Polat - Bilgin İnş Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortaklarından olan Bilgin Taah. İnş. Ltd. Şti.nin şirket müdürü Atilla Bilgin hakkında açılmış kamu davası bulunması ve adı geçen şahsın ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilmesi gerekçelerine dayanılarak söz konusu İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Akyön İnş. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, bunun üzerine, teklifi değerlendirme dışı bırakılan İş Ortaklığı’nın 09.05.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru üzerine alınan 26.06.2013 tarihli ve 2013/UY.I-2619 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında, başvuru konusu ihalede Bilgin İnş. Ltd. Şti.nin, hakkında kamu davası açılmış bulunan Atila Bilgin tarafından temsil edilmediği ve Atila Bilgin’in doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendisi veya başkası adına ihaleye katılmasının söz konusu olmadığı tespit edilerek Özpolat Ltd. Şti. - Mirze Mehmet Polat - Bilgin İnş Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınmasına ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Bilgin İnş. Ltd. Şti.nin şirket müdürü ve % 50 pay sahibi ortağı olan Atilla Bilgin’in doğrudan veya dolaylı olarak hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı belirtilerek 26.06.2013 tarihli ve 2013/UY.I-2619 sayılı Kurul kararının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup kamu ihale mevzuatında, Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde itirazen şikâyet başvuruları ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu yönüyle, söz konusu başvurunun 26.06.2013 tarih ve 2013/UY.I-2619 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesi uyarınca itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin de eklenmesi gerekmektedir. Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi şirkete ait imza sirkülerinin fotokopi olarak sunulduğu anlaşılmış olup başvurunun bu yönüyle de mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi