KİK Kararı: 2013/UY.I-2776

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/045
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 03.07.2013
Karar No : 2013/UY.I-2776 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Mühendislik Ve İnş. Ltd. Şti., TEPE PRİME BUSİNESS DUMLUPINAR BULVARI NO:266 A BLOK KAT:8 NO:57 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rize İl Özel İdaresi, Rize İl Özel İdaresi/Engindere Mah. Türkmenbaşı Cad. No: 11 53020 RİZE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/16415 İhale Kayıt Numaralı "Rize Pazar Hükümet Konağı Ve Kapalı Otopark İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rize İl Özel İdaresitarafından 12.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Rize Pazar Hükümet Konağı ve Kapalı Otopark İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Ak Mühendislik ve İnşaat Ltd. Şti.nin 29.05.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.06.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2013tarih ve 19765sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2150sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle idarece sınır değerin 5.049.478,51 TL olarak belirlendiği, verilen teklif fiyatının 4.847.000,00 TL olduğu, 26.04.2013 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, sunulan açıklamanın "sunulan savunma dosyasında birimi adet dışında olan (m3, m2, ton, kg gibi) iş kalemlerinin %99'u için imalat miktarlarının %8'e varan oranlarda eksik hesaplandığı, bu nedenle haksız fiyat avantajlı sağlandığı mütalaa edildiğinden savunma dosyasının bu şekilde hazırlanmış olmasının 4734 sayılı Kanun, Yönetmelik ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.10, 45.1.11, 45.1.12'nci maddelerine aykırı olduğu" gerekçesiyle reddedildiği, anahtar teslim götürü bedel teklif alınan ihalede Kamu İhale Kurulunun yerleşik kararlarının %10'a kadar imalat miktarlarında fark bulunmasını makul ve kabul edilebilir olarak değerlendirdiği, miktarlar arasında bulunan %7 - %8 seviyesindeki fark gerekçe gösterilerek teklifin değerlendirme dışı bırakılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin“Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde,

“45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.

Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.” açıklamaları yer almaktadır.

İncelemeye konu “Rize Pazar Hükümet Konağı ve Kapalı Otopark İnşaatı” ihalesinin anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle 12.03.2013 tarihinde gerçekleştirildiği, ihaleye 13 isteklinin teklif verdiği, idarece üç isteklinin sunduğu iş deneyim belgeleri uygun görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 10 geçerli teklif dikkate alınarak sınır değerin 5.049.478,51 TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif veren üç istekliden 11.04.2013 tarihli yazılarla 26.04.2013 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, bu isteklilerden sadece başvuru sahibi Ak Mühendislik İnşaat Ltd. Şti.nin açıklama sunduğu,

İhale komisyonunun 20.05.2013 tarihli kararıyla, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmediği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Aksu Yatırım Taah. Tur. İnş. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İdare tarafından sınır değerin altında teklif sunan üç istekliye hitaben yazılan, aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ekinde sıralı iş kalemleri/grupları listesi, açıklama istenilecek iş kalemleri, açıklama istenilmeyen analiz girdileri ve analiz formatının yer aldığı, 50 iş kaleminin açıklama istenilecek iş kalemi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Ak Mühendislik ve İnşaat Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında açıklama istenilen 18 iş kalemi için, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2012 yılı kârsız fiyatlarına firma kârı eklenmek suretiyle teklif fiyatını oluşturduğu, 2 iş kalemi için TEDAŞ III. Bölge birim fiyatı kullanıldığı, 19 iş kalemi için analiz düzenlenerek, özel pozlar için proforma faturalar ile açıklama yapıldığı, proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine uygun şekilde düzenlendiği, malzeme ve işçilik için ayrı ayrı tutarlara yer verildiği, analizlerde işçilik için öngörülen saatlik ücretin, 2013 yılı ilk yarısı için tespit edilen asgari ücrete uygun olduğu, bu yönleriyle açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliğinde yer alan açıklamalara uygun olduğu,

İdarece açıklama istenilen 50 iş kalemi arasında, birimi “adet” olarak belirlenmeyen iş kalemleri ile isteklinin hesap cetvelinde öngördüğü miktarların karşılaştırılması aşağıdaki tabloda gösterilmiştir:

Poz no

Birim

Yaklaşık maliyet hesabındaki miktar

Hesap cetvelinde öngörülen miktar

Fark

Yaklaşık maliyetteki miktara göre azaltma oranı

Y.16.059/1A

m3

5.784,43

5.321,00

463,43

%8,00

Y.23.015

Ton

325,92

300,00

25,92

%7,95

Y.23.014

Ton

309,62

285,17

24,45

%7,89

21.011

m2

18.918,093

17.404,344

1513,75

%8,00

26.008/113a

m2

4.541,11

4.177,82

363,29

%8,00

ÖZEL-06

m2

1.375,38

1.266,50

108,88

%7,91

ÖZEL-05

m2

555,43

511

44,43

%7,99

27.531/MK

m2

13.597,12

12.506,46

1090,66

%8,02

18.466/1

m2

4.700,14

4.323,87

376,27

%8,00

Özel-08

m2

248,88

229

19,88

%7,98

26.302/C1

m2

1.208,1

1.111,18

96,92

%8,02

21.054

m3

27.516,41

25.315,43

2.200,98

%8,00

27.535/MK

m2

7524,53

6922,08

602,45

%8,00

25.048/3

m2

12.898,95

11.867,03

1031,92

%8,00

ÖZEL-23

m2

320,61

295

25,61

%7,98

19.055/C1

m2

2.006,18

1.845,69

160,48

%8,00

21.210

m2

1.391,29

1.279,68

111,61

%8,02

25.048/1A

m2

8.012,16

7.371,51

640,65

%8,00

18.071/2/MK

m3

510,72

469,76

40,96

%8,02

18.071/3/MK

m2

2.662,29

2.449,30

212,99

%8,00

19.082

m2

2034,24

1.871,46

162,78

%8,00

Y.16.056/A

m3

605,25

557

48,25

%7,97

27.528/3

m2

12.054,84

11.090,45

964,39

%8,00

18.329

m2

3.306

3.041,52

264,48

%8,00

782-101

kg

6.330

5.823,6

506,40

%8,00

MSB.673

m

408

375

33

%8,08

21.066

m3

11.359,89

10.451,10

908,79

%8,00

27.581/MK

m2

6.354,09

5.845,35

508,74

%8,00

ÖZEL-07

m2

271,87

250

21,87

%8,04

Y.15.001/2B

m3

13.962,70

12.845

1117,7

%8,00

ÖZEL-09

m2

303,78

279

24,78

%8,15

18.071/1/MK

m2

1.902,19

1.749,75

152,44

%8,01

27.583/MK

m2

3.383,44

3.112,73

270,71

%8,00

22.011

m2

393,42

361,94

31,48

%8,00

18.201

m2

1.374,22

1.254,78

119,44

%8,69

Y.23.244/H

m2

2.394,74

2.203,00

191,74

%8,00

22.001/A

m2

370,18

340,57

29,61

%7,99

ÖZEL-16

m

251,50

231

20,50

%8,15

Nakliye girdileri için başvuru sahibinin hesap cetvelinde öngörülen miktarlar ve birim fiyatlar ile idarece yaklaşık maliyetin hesaplanmasında esas alınan miktarlar ve birim fiyatlar aşağıdaki gibidir:

Poz no

Nakliye

Yaklaşık maliyet hesabındaki miktar

Hesap cetvelinde öngörülen miktar

Miktarlar arası fark oranı

Yaklaşık maliyetteki birim fiyat

Hesap cetvelinde öngörülen birim fiyat

NYF.01

Çimento Nakli

388

352

%9,27

23,54 TL

21,50 TL

NYF.03

Kum Çakıl Nakli

1.059,42

1.034

%2,40

8,45 TL

4,07 TL

NYF.07

Demir Nakli

673,84

620

%7,99

141,03 TL

86,95 TL

İdarece açıklama istenilen Y.23.014 ve Y.23.015 pozlarının nakliye dâhil pozlar olduğu,başvuru sahibi tarafından “04.253 – Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm ” ve “ 04-254 Beton çelik çubuğu, nervürlü 14-32 mm” girdileri için proforma fatura ile açıklama yapıldığı, söz konusu proforma faturada SMMM onay ve beyanı ile “ nakliye dahildir ” ifadesi bulunduğu, ancak “NYF.07-Demir Nakli” için hesap cetvelinde öngörülen 86,95 TL birim fiyatı tevsik edici herhangi bir hesaplama veya belgenin açıklamada sunulmadığı,

İdarece açıklama istenilen 27.531/MK, 27.535/MK ve 27.581/MK gibi pozlar için başvuru sahibi tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2012 yılı kârsız fiyatlarına firma kârı eklenmek suretiyle açıklama yapıldığı, ancak idarece yaklaşık maliyetin belirlenmesinde bu pozlarda “ NYF.03- Kum Çakıl Nakli ” için 8,45 TL birim fiyat öngörülmesine karşın,isteklinin hesap cetvelinde ise “ NYF.03-Kum Çakıl Nakli ” girdisi için 4,07 TL fiyat öngörüldüğü ve bu tutarı tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde idarenin belirlediği metrajlar ile isteklilerin belirlediği metrajların birebir örtüşmesinin beklenemeyeceği, söz konusu imalat miktarlarının farklılık göstermesinin olağan bir durum olduğu; ancak, bu farklılığın da kabul edilebilir/makul bir oranda olması gerektiği, istikrar kazanmış Kurul kararlarında ifade edilmektedir. İsteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamaları ile yaklaşık maliyet hesaplanmasında öngörülen imalat miktarları arasında %7,89 ila %8,69 düzeyinde farklar bulunduğu ve söz konusu farkların kabul edilebilir düzeyde olduğu anlaşılmakla birlikte, yukarıda aktarılan iş kalemleri için nakliye girdilerinin açıklanması gereken girdiler arasında olduğu ve isteklinin “ NYF-03 Kum Çakıl Nakli ” ve “NYF.07-Demir Nakli” girdileri için öngördüğü birim fiyatları tevsik edici herhangi bir hesaplama veya belge sunulmadığı, idarenin şikâyet başvurusuna cevabında da yer verilen bu gerekçe ile aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmemesinde ve teklifin reddedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi