KİK Kararı: 2013/UY.I-2617

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/044
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 26.06.2013
Karar No : 2013/UY.I-2617
BAŞVURU SAHİBİ:
İştaş İnş. Mad. San. Tic. Ltd. Şti., OSTİM MAH. 1319. SOK. NO : 22/10 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü, Alparslan Türkeş Cad. No:75 06560 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/19744 İhale Kayıt Numaralı "Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Süt Fabrikası Çatı Tadilatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğütarafından 22.03.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Süt Fabrikası Çatı Tadilatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İştaş İnş. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin 22.04.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.05.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.05.2013 tarih ve 17260 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1883 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sundukları ÖZEL-1 pozu analizi içerinde yer alan 10,70 TL tutarındaki fiyatın tespiti ile ilgili olarak alt analiz sunulduğu, MSB.503/A pozu için MSB.503 poz numaralı imalata ait girdi miktarlarından yararlanıldığı, MSB.503/A pozu ile MSB.503 pozu arasındaki tek farkın bahse konu imalatlarda kullanılan OSB levha kalınlığı olduğu ve karsız fiyat olarak ÖZEL-1 analizi içerisine yansıtıldığı, ÖZEL-1 pozuna ait analizde yer alan 04.734/B17E nolu taş yünü plaka ile ilgili fiyatın analiz içerisine sehven yazıldığı, bahse konu malzemeye ait fiyatın bakır proforması içerisinde yer aldığı, proforma içeriğinde yer alan açıklamada taş yünü serilmesinin tarifler içinde yer aldığının görüleceği bu nedenle analiz kapsamından çıkarılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayetekonu ihale Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü’nün “Süt Fabrikası Çatı TadilatıYapım İşi” ihalesi olup 22.03.2013tarihinde gerçekleştirilmiştir.

Bahse konu ihaleye 15 isteklinin katıldığı, geçerli 14 teklif dikkate alınarak sınır değer 407.050,55 TL olarak belirlendiği, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan YKM Oluşum İnş. Bil. Teks. Ayak. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mehmet AKKAYA, Sodem İnş. Mim. Taah. İth. İhr. Ltd. Şti. ve İştaş İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.den 27.03.2013 tarih ve 27268929-934.99/594,595,596,597 sayılı yazılar ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, YKM Oluşum İnş. Bil. Teks. Ayak. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mehmet AKKAYA ve Sodem İnş. Mim. Taah. İth. İhr. Ltd. Şti. süresi içinde aşırı düşük açıklaması sunmadığı, İştaş İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması ise “analiz girdilerinden bazılarının fiyatlarının Bayındırlık Bakanlığı tarafından açıklanan 2012 yılı pozlarında verilen birim fiyatlardan düşük olduğu ancak bu analiz girdilerine ilişkin herhangi bir tevsik edici belge sunmadığı tespit edildiği” gerekçesi ile ihale komisyonunca uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 16.04.2013 tarihli komisyon kararı ile Mustafa KOCABAY’ın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

“İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.“ hükmü,

Anılan Kanun’un “ İhalenin karara bağlanması ve onaylanması ” başlıklı 40’ıncı maddesinde;

“ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. ” hükmü yer almaktadır.

Yapım işleri ihalelerinde teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “ Aşırı düşük teklif değerlendirmesi ” başlıklı 45’inci maddesinde;

“…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri, ….dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.

…

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.”

açıklaması yer almaktadır.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle yapılan ihalede idare tarafından 3 adet iş kalemine ilişkin (ÖZEL-1.Kenetli bakır çatı yapılması (tüm detay aksesuarları ile birlikte), ÖZEL-3.Şartnameye uygun çatı panelleri ile çatı kaplamasının yapılması (tüm detay aksesuarları ile birlikte), Y.23.081.Profil demirden çatı makası yapılması ve yerine konulması) açıklama istenilmiş olup, 3 adet analiz girdisi açıklama istenilmeyen analiz girdileri olarak belirlenmiş ve 27.03.2013 tarih ve 27268929-934.99/595 sayılı yazı ile İştaş İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.den tekliflerine açıklık getirilmesi istenmiş, yazı ekinde isteklilere “açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi ve örnek analiz formatı” verilmiştir.

İdare tarafından açıklama istenilen “ÖZEL-1.Kenetli bakır çatı yapılması (tüm detay aksesuarları ile birlikte)” iş kalemine ait malzeme ve imalat detayları Teknik Şartname’de,

“Bakır Çatı Kaplaması

İnşaatta kullanılan bakır levhalar homojen, saf kolayca işlenebilir, çatlaksız lekesiz, ondülesiz, düzgün olacak, en ufak delik dahi bulunmayacaktır. Haddeden geçmiş bakırın yoğunluğu 8.9-9.00 inşaatta kullanılacak bakırın kalınlığı genellikle 0.66, ağırlığı da 6.00 kg/cm² olacaktır. Tamir görmüş ve sonradan düzeltilmiş levhalar kullanılmayacaktır.

Kenet Çatı Teknik Şartnamesi

Tasyünü İzoleli Bakır Çatı Kaplaması

4.1.Malzemeler

OSB 3 11 MM

OSB 3 11 mm yönlendirilmiş ahşap yonga levha (TSE ,CE belgeli)

Buhar Kesici

Buhar kesici katman olusturmak amacıyla min. 80 gr/m2 ağırlıkta, Su Buharını Keser (Sd > 200 metre), TSE belgeli, su geçirimsiz, buhar kesici kullanılacaktır

Aralama C Profilleri

Fe E220 G kalitesinde minimum 275 gr/m² galvaniz kaplı 1.5mm kalınlıkta 358035mm ebada C formunda aralama profilleri kullanılacaktır.

Tas yünü

Min.52kg/m3 yoğunlukta, 8cm kalınlıkta, A1 sınıfı yanmaz tasyünü plakalar kullanılacaktır.

OSB

OSB 2 18 mm yönlendirilmiş ahşap yonga levha (TSE ,CE belgeli)

Su Geçirmeyen Nefes alıcı Örtü

%100 Isıl Bağlı Yüksek Yoğunluklu Polietilen örtü 80gr/m², Üstün Su Geçirimsizlik ( >2 metre Su Kolonu), Sd < 0,02 metre, Yüksek Hava ve Buhar Geçirgenliği ve Yırtılma Dayanımı olan kalite belgeli tyvek solid veya muadili

Kenetli çatı üst örtüsü

_CopperPlus® Malzeme Teknik Özellikleri:
Malzeme: Bobin
Kalınlık: 0,60 mm
Malzeme Özgül Agırlıgı: 7,95 kg/m3
Malzeme Net m2 Agırlıgı: 3,98 kg _

Lamine Bakır 600 mm eninde rulo 0.60mm kalınlıkta 25mm yükseklikte hadveli, boyuna ek yerleri birbirine kenetlenebilecek tarzda formlanmıs çift kenet (double seam)tarzında özel makine ile birbirine su sızdırmaz tarzda birlestirilen paneller kullanılacaktır.

Kenetli Sistem trapez çatı üst örtüsünü bağlayan klipsler hareketli veya sabit olup metal genlesmelerine izin verecek tarzda imal edilmis min. 0.60mm kalınlıkta boyalı sactan özel havşa başlı delikli veya 0.45mm kalınlıkta paslanmaz sactan imal edilmis olacaktır

4.2. Uygulama

Montaj başlamadan önce, Uygulayıcı, alt konstrüksiyonu montaja hazır durumda teslim alacaktır

a) Projesine uygun olarak yapılmış, oturtma ahşap çatı, eğimli betonarme veya çelik konstrüksiyon çatı üzerine ,OSB montajı yapılması , üzerine buhar kesici ve dengeleyici katman, ek yerlerinde üretici firmanın direktifleri çerçevesinde min.10 cm bindirilerek serilecek

b) 1.5mmx35x60x35 ebadında galvaniz C profiller, alt ve üst ayaklarına tarifli ısı köprü kesici bant önceden yapıştırılmış olarak max 60 cm arayla tarifli halter ayaklar vasıtasıyla asıklar boyunca metal panel(trapez ve buhar kesici üzerine monte edilecektir. Asıklara denk gelmeyen ara profiller metal panele vidalanacaktır.

c) Tas yünü paneller ek yerleri şaşırtılarak 8 cm katman halinde C profiller arasına düzgün bir şekilde yerleştirilecektir.

d) OSB 18 mm montajı yapılması

e) Tarifi yapılan su geçirmeyen nefes alıcı örtü üretici firmanın direktifleri çerçevesinde min.10cm bindirilerek su sızdırmaz tarzda eklenecektir.

f) Mahyadan oluk ucuna kadar yekpare santiyede üretilen kenet sistem çatı üst örtüsü, hareketli ve sabit klipsleri vasıtasıyla çatıya tespit edilecektir. Panellerin kenetlerinin arasına sızdırmazlık bandı konulacak ve paneller özel kenetleme makinası kenetlenecektir.

g) Damlalık, mahya, kenar kaplama v.b. aksesuarlar projelendirildiği sekilde imal edilerek minimum 15 cm boyuna yönde bindirilerek monte edilecektir.” şeklinde belirlendiği, iş kalemine ait fiyatın piyasa araştırması yapılarak tespit edildiği ve bahse konu iş kalemine ait analiz oluşturulmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibi İştaş İnş. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile ilgili olarak sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinde,

-Açıklama istenilen Y.23.081.Profil demirden çatı makası yapılması ve yerine konulması ve ÖZEL-3.Şartnameye uygun çatı panelleri ile çatı kaplamasının yapılması (tüm detay aksesuarları ile birlikte) iş kalemlerine ait fiyatların oluşturulmasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış olan analizlerin esas alındığı, analiz girdileri içerisinde yer alan işçilik girdileri için yürürlükteki saatlik asgari ücretin kullanıldığı, ÖZEL-3 iş kalemi içerisinde yer alan çatı paneli malzemesi için Teknik Şartnamede belirtilen malzeme özelliklerine uygun olan malzemeye göre düzenlenmiş SMMM tarafından imzalı 1 adet fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin üzerinde satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda bulunması gereken beyanın bulunduğu, Y.23.081 iş kalemi içerisinde yer alan malzeme ve makine girdileri için Çevre ve şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış 2012 fiyatları kullanıldığı, söz konusu fiyatların liste halinde sunulduğu bu hali ile söz konusu iş kalemlerine ilişkin yapılan açıklamanın anılan Tebliğ hükümlerine uygun olduğu,

Diğer taraftan “ÖZEL-1.Kenetli bakır çatı yapılması (tüm detay aksesuarları ile birlikte)” iş kalemine ait aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki belgelerin incelenmesinde,

- “ÖZEL-1.Kenetli bakır çatı yapılması (tüm detay aksesuarları ile birlikte)” iş kalemi ile ilgili olarak analiz sunulduğu ve analizin aşağıdaki şekilde düzenlendiği,

ÖZEL-01

Kenetli bakır çatı yapılması (Tüm detay aksesuarları ile birlikte)

m2

Poz No

Cinsi

Brm

Miktarı

B. Fiyatı

Tutarı

Bölüm Toplamı

Malzeme

Piyasa

Kenetli bakır çatı yapılması (Tüm aksesuarları ile birlikte)

m2

1,0000

100,00

100,00

MSB.503

Çatı Örtüsü altına yönlendirilmiş lifli levha (OSB-3)(11 mm) ile kaplama yapılması

m2

1,0000

10,70

10,70

MSB.503/a

Çatı Örtüsü altına yönlendirilmiş lifli levha (OSB-3)(18 mm) ile kaplama yapılması

m2

1,0000

14,160

14,16

Piyasa

Buhar kesici katman olusturmak amacıyla min. 80 gr/m2 ağırlıkta, Su Buharını Keser (Sd > 200 metre), TSE belgeli, su geçirimsiz, buhar kesici

M2

1,20

0,90

1,08

Piyasa

%100 Isıl Bağlı Yüksek Yoğunluklu Polietilen örtü 80gr/m², Üstün Su Geçirimsizlik ( >2 metre Su Kolonu), Sd < 0,02 metre, Yüksek Hava ve Buhar Geçirgenliği ve Yırtılma Dayanımı olan kalite belgeli tyvek solid veya muadili

M2

1,20

2,45

2,94

Piyasa

Fe E220 G kalitesinde minimum 275 gr/m² galvaniz kaplı 1.5mm kalınlıkta 358035mm ebada C formunda aralama profilleri

Kg

3,9250

1,60

6,28

04.734/B17E

Min.52kg/m3 yoğunlukta, 8cm kalınlıkta, A1 sınıfı yanmaz tasyünü plakalar

M2

1,05

4,35

4,57

139,73

İşçilik

01.031

Bakırcı ustası

SA

2,00

4,35

8,70

01.503

Çırak

SA

1,00

4,35

4,35

01.501

Düz işçi

SA

1,00

4,35

4,35

17,40

Makine

0,00

Nakliye

0,00

İşçilik miktarlarında 18.233/6A pozundan faydalanılmıştır. Soğuk demirci ustası bakırcı ustası olarak imalat niteliğine göre revize edilmiştir.

Malzeme+İşçilik+Nakliye Toplamı

157,13

Kar ve Genel Gider (%9,50)

14,93

GENEL TOPLAM

172,06

Hazırlanmış olan analizin Teknik Şartname’de yer alan “Bakır Çatı Kaplaması” işine ait tarife uygun olduğu,

Analizde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış ve Teknik Şartname’de yer alan uygulama tekniği ile paralellik gösteren 18.233/6A Çatı Örtüleri (Mevcut ahşap, çelik, betonarme kiriş veya aşıklı çatı üzerine arası 8 cm taş yünü dolgulu üstü ve altı 0,65 mm trapezoidal boyalı sıcak daldırma galvanizli sacdan ısı yalıtımlı(sandviç) kenetli sistem çatı örtüsü yapılması) iş kalemine ait analizde yer alan işçilik miktarları kullanıldığı, bahse konu işçilik girdileri için yürürlükteki saatlik asgari ücretin esas alındığı,

Analiz içerisinde yer alan “Çatı Örtüsü altına yönlendirilmiş lifli levha (OSB-3)(11 mm) ile kaplama yapılması” girdisi ile ilgili olarak Milli Savunma Bakanlığı tarafından yayımlanmış olan “MSB 503 Çatı örtüsü altına yönlendirilmiş lifli levha(OSB-3) (11 mm) ile kaplama yapılması” imalatına ait analiz girdi miktarları esas alınarak fiyat oluşturulduğu, malzeme giderleri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış 2012 yılı rayiçleri esas alındığı,

Analiz içerisinde yer alan “Çatı Örtüsü altına yönlendirilmiş lifli levha (OSB-3)(18 mm) ile kaplama yapılması” girdisi ile ilgili olarak “MSB 503/a” poz nolu analiz oluşturulduğu, söz konusu analizinde Milli Savunma Bakanlığı tarafından yayımlanmış olan “MSB 503 Çatı örtüsü altına yönlendirilmiş lifli levha (OSB-3) (11 mm) ile kaplama yapılması” imalatına ait analiz girdi miktarları esas alındığı, analiz içerisinde yer alan OSB 3 (11 mm) malzemesi yerine OSB 3 (18 mm) malzemesine ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış 2012 yılı rayiç bedeli kullanıldığı,

Bahse konu iş kalemine ilişkin olarak sunulmuş analiz ve alt analizlerde yer alan işçilik giderleri için yürürlükteki saatlik asgari ücretin esas alındığı,

Analiz girdileri içerisinde yer alan “buhar kesici”, “aralama C profilleri”, “su geçirmeyen nefes alıcı örtü” ve “kenetli bakır çatı örtüsü” için Teknik Şartname’de belirtilen malzeme özelliklerine uygun olan malzemelere göre düzenlenmiş SMMM tarafından imzalı 3 adet fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda bulunması gereken beyanın bulunduğu,

Bu hali ile söz konusu analiz girdileri ile ilgili açıklamaların mevzuata uygun olduğu,

Diğer taraftan analiz girdileri içerisinde yer alan “min.52kg/m3 yoğunlukta, 8cm kalınlıkta, A1 sınıfı yanmaz tas yünü plakalar” için 04.734/B17E poz numarası ile 4,57 TL fiyat teklif edildiği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2012 yılı rayiçlerinde 04.734/B17 fiyatının 9,60 TL olduğu,

Aşırı düşük açıklama kapsamında sunulmuş olan “Analiz Girdileri Listesi”nde 04.734/B17E pozuna ait birim fiyatın 9,60 TL olarak yazıldığı ancak analize bu şekilde yansıtılmadığı,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde 04.734/B17E poz nolu taş yününe ait analiz girdisinin ÖZEL-01 pozuna ait analizde sehven gösterildiği, asıl olarak kenetli bakır çatı örtüsüne ait alınmış olan fiyat teklifinin taş yünü malzemesine ait fiyatı da içerdiği yönünde iddiası bulunmakla beraber “Bakır (tüm detay aksesuarları ile birlikte) malzeme ”ye ait fiyat teklifinin altında yer alan açıklamada sadece “c) Taş yünü paneller ek yerleri şaşırtılarak 8 cm katman halinde C profiller arasına düzgün şekilde yerleştirilecektir” ifadesinin yer aldığı, Teknik Şartname’de “min.52kg/m3 yoğunlukta, 8cm kalınlıkta, A1 sınıfı yanmaz” olarak teknik özellikleri belirlenmiş olan taş yünü malzeme bedelinin fiyat teklifine dahil olduğu yönünde bir açıklamanın yer almadığı görülmüş olup,

Bu hali ile başvuru sahibinin “ÖZEL-1.Kenetli bakır çatı yapılması (tüm detay aksesuarları ile birlikte)” iş kalemine ait aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varıldığından iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi