KİK Kararı: 2013/UY.I-2484

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/041
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 12.06.2013
Karar No : 2013/UY.I-2484
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Düşünceli İnşaat Ve İnşaat Malzemeleri Nakliye Temizlik Orman Ürünleri Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti., MEDRESE MAH. ABİDE İŞHANI KAT:1 NO:69 YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Asagı Nohutlu Mahallesı Sakarya Caddesı 14 66100 YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/28237 İhale Kayıt Numaralı "Yozgat Boğazlıyan Merkez 4 Derslikli Anaokulu Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğitarafından 25.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yozgat Boğazlıyan Merkez 4 Derslikli Anaokulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Düşünceli İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Nakliye Temizlik Orman Ürünleri Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.04.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 17.05.2013tarih ve 17170sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.05.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1858sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesindeki “Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge” düzenleme uyarınca sunmuş olduğu oda kayıt belgesinin Meslek Grubu Esas Nace Kodunun “41.20.01 (İkamet Amaçlı Olmayan Binaların İnşaatı “(fabrika, atölye, vb. sanayi üretimi amaçlamayan binalar ile hastane, okul, işyeri, mağaza, alışveriş merkezi, lokanta kapalı spor tesisi, camii, kapalı otopark, tuvalet vb. inşaatı)” olması gerekirken, söz konusu isteklinin sunmuş olduğu oda kayıt belgesinin Meslek Grubu Esas Nace Kodunun “41.20.02 (İkamet Amaçlı Binaların İnşaatı (Müstakil Konutlar, Birden çok ailenin oturduğu binalar, gökdelenler vb.nin inşaatı)” olduğu, idareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine verilen cevapta “Meslek Grubu Esas Nace Kodu” hususuna dolaylı atıflarda bulunarak iddia ettikleri hususa değinilmeden, faaliyet belgesi, şirket ana sözleşmesinden bahsedilerek bilgi kirliliği yaratıldığı, anılan isteklinin şirket ana sözleşmesinde yer alan faaliyet konusu alanları ile meslek grubu alanlarında çelişki

olduğu, oda kayıt belgesinin ihale konusu işle bağdaşması gerektiği, açıklanan nedenlerle ihalenin tarafları üzerinden bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının; “Yozgat Boğazlıyan Merkez 4 Derslikli Anaokulu Yapım İşi” olarak belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde,

“ _7.1._İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge….” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; başvuruya konu ihaleye 9 teklif verildiği, idarece yapılan değerlendirme sonucunda Kale Yapı İnş. Taah. Maden ve Nakl. Ltd. Şti.nin teklifinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle, Aydınlar İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin süresi içinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Maş İnş. Tic. A.Ş. ve Tunca İnş. Taah. Med. Tur. Tem. Giy. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Dayk Yapı Müş. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde,

“ (1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin istenilmesi zorunludur” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Dayk Yapı Müş. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge olarak Yozgat Ticaret ve Sanayi Odasından alınmış 25.01.2013 tarih ve 2664 sayılı sicil kayıt sureti sunduğu, söz konusu belgede oda kayıt tarihinin 11.03.1991, NACE kodunun 41.20.02 İkamet amaçlı binaların inşaatı (müstakil konutlar, birden çok ailenin oturduğu binalar, gökdelenler vb.nin inşaatı) (ahşap binaların inşaatı hariç)”, faaliyet konusunun “İnşaat, taahhüt, bina vs.” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Şartname düzenlemesi ve Yönetmelik hükmü uyarınca isteklilerin sunması zorunlu olan oda kayıt belgesinin, isteklilerin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve ilgili mevzuatı gereği odaya kayıtlı olduğunu tevsik etmek amacıyla istendiği, anılan isteklinin sunduğu belgenin Şartname’de istenilen kriteri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin oda kayıt belgesinin içeriğinin ihale konusu işle bağdaşması gerektiği yönündeki iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi