KİK Kararı: 2013/UY.I-2348

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/040
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 05.06.2013
Karar No : 2013/UY.I-2348
BAŞVURU SAHİBİ:
Nejdet Şelli , BAHÇELİEVLER ŞAİR ŞEVKET MAH. 2.SOK. NO:32/1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bölge Müdürlüğü-9.Bölge Diyarbakır Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Karayolları Genel Müdürlüğü, Büyükalp Caddesi 21100 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/16719 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü 93. (Mardin) Yeni Şube Şefliği İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.03.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü 93. (Mardin) Yeni Şube Şefliği İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Nejdet Şelli’nin 30.04.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.05.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.05.2013 tarih ve 16530 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1788 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen açıklamaların uygun olmasına rağmen idarece uygun kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, zira anahtar teslimi götürü bedel işlerde idarenin belirlediği miktarlar ile kendilerinin belirlediği miktarlar arasında farklılıklar olabileceği, ayrıca özel pozlara ilişkin yapılan açıklamalardaki eksikliklerin esası etkilemediği, yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2 nci maddesinde işin adının “Bina Yapımı İşi” olarak ifade edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde “45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3**.** İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır…

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır.

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnamey e aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir… ” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince, idarenin 01.04.2013 tarihli yazısı ile beş isteklinin teklifine aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak, yazı ekinde de idarece hazırlanan açıklama istenilen sıralı iş kalemleri listesi ile açıklama istenilen ve istenilmeyen tüm analiz girdilerinin poz numaralarına yer verilmiş olup, (toplam 462 iş kaleminden 57 poz için açıklama istenilmiştir.) açıklamaların buna göre yapılması istenmiştir.

Başvuru sahibi tarafından yapılan açıklamalarda idarece kabul edilmeyen hususların (İdarenin belirlediği miktarlar ile başvuru sahibinin belirlediği miktarlar arasındaki büyük farklılıklar ile bir kısım iş kaleminin alt analizinde yer alan pozlara ait açıklama yapılmaması ve miktar düşük olmasına rağmen buna ilişkin herhangi bir bilgi veya belge sunulmaması) incelenmesinde,

Başvuru sahibi istekli tarafından belirlenen açıklama istenilecek iş kalemlerinin miktarları ile ilgili bir değerlendirme yapılabilmesi için idarece belirlenen miktarlar ile anılan istekli tarafından belirlenen miktarlar üzerinden aşağıdaki tablo oluşturulmuştur.

Poz No

İşin Tanımı-Birimi

Yaklaşık Maliyetteki Miktarı

Firmanın Miktarı

1

Y.23.015

Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması. (Ton)

265,16

256,00

2

Y.16.058/1A

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 20/25 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil) (m³)

3874,208

3.714,00

3

Y.23.014

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması (Ton)

183,04

180,07

4

Y.23.081

Profil demirlerinden çatı makası yapılması ve yerine konulması. (Ton)

97,03

93,50

5

21.011

Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı (m²)

14880,61

13.885,00

6

ÖZEL_İ03

Ø300mm Koruge boru ile kanalizasyon ve yağmursuyu şebeke inşaatı yapılması (m)

1364

3.900,00

7

21.210

Rendesiz ve çatı örtüsünün altı tahta kaplamalı ahşap oturma çatı yapılması (m²)

2320,55

2168

8

18.071/2/MK

Yatay delikli fabrika tuğlası (19x19x13,5 cm) ile 200 doz çimento harçlı duvar yapılması (m³)

1187,958

1302,6

9

25.048/8

Yeni sıvalı yüzeylere 1,250 kg macun ve astar uygulanarak iki kat su bazlı (yarımat) antibakteriyel boya yapılması (m²)

6167,135

5748,1

10

ÖZEL i7

Alüminyum korkuluık yapılması (Kg)

1855,26

1468

11

Y.23.244/F

Naturel-mat ve eloksallı ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (kg)

4961,985

4663,5

12

19.055/C2

5 cm kalınlıkta yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması (mantolama) (yoğunluğu min.25kg/m³ ve 200 kpa basınç dayanımlı) (m²)

2013,365

1894

13

950-116

Diesel Jeneratör- 400 kVA, Diesel motoru su veya hava ile soğuyan cinsten, 1500 d/min (Adet)

1

1

14

27.525/A1

Alçı sıva yapılması (sönmüş kireç torbalı) (m²)

7434,445

6703,1

15

ÖZEL İ6

Press Tuğla Kaplama yapılması (subasman) (m2)

277,71

1310

16

ÖZEL İ8

Sprey poliüretan köpük ile 5cm kalınlığında ısı yalıtımı yapılması (m2)

2069,74

1301

17

ÖZEL_İ05

Ø1000 mm Buhar kürlü prefabrik kanalizasyon ve yağmursuyu muayene bacası yapımı (her derinlikte) (Adet)

36

690

18

18.233/9

Mevcut ahşap, çelik, betonarme kiriş veya aşıklı çatı üzerine 4 cm poliüretan dolgulu (üst 0,70 mm trapezoidal, alt 0,50 mm düz) alüminyum levhalar (EN AW 3003 Al-Mn1 Cu) ile ısı yalıtımlı çatı örtüsü yapılması (m²)

974,2

650

19

MSB.414/A1

Taşyünü Tavan Karosu İle Asma Tavan Yapılması (60x60x1.5) (m²)

1925,46

1820

20

Y.15.014/5B

Makine ile patlayıcı madde kullanmadan her derinlik ve her genişlikte sert kaya kazılması (Derin kazı) (m³)

2984,633

2889,3

21

27.501/MK

250/300 çimento dozlu harçla düz sıva yapılması (Dış duvar yüzeyleri ile bodrum iç duvarlarında) (m²)

3208,195

2980

22

05.5.4-002

G 9.5/2, 139 kg/Ad Galvanizli Sac Poligon Direkler (Adet)

72

61

23

27.581/MK

200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması (m²)

5737,921

6177

24

27.535/MK

Kireç-çimento karışımı harçla tavan sıvası yapılması (m²)

4074,64

4139

25

32.1-045

1kV, 4x2.5 mm2 NYY Kablo (yeraltına) (m)

1218

1480

26

19.055/C1

5 cm kalınlıkta yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması (mantolama) (yoğunluğu min.25kg/m³ ve 100 kpa basınç dayanımlı) (m²)

1156,26

1075

27

21.054

En yüksek noktası (yüksekliği) 4 m'ye kadar olan yapı ve sınai imalata (köprüler hariç) ait ahşap kalıp iskelesi (4.00 m. dahil) (m³)

14144,918

13159,2

28

32.1-047

1kV, 4x 6 mm2 NYY Kablo (yeraltına) (m)

1100

1310

29

26.006/053A

20x30 cm ebadında düz yüzeyli her renk ve desende seramik duvar karosu ile fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması(Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile) (m²)

1934,75

1809

30

32.1-046

1kV, 4x 4 mm2 NYY Kablo (yeraltına) (m)

1124

1351

31

ÖZEL_İ04

Ø400mm Koruge boru ile kanalizasyon ve yağmursuyu şebeke inşaatı yapılması (m)

342

960

32

Y.16.055/A

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 8/10 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil) (m³)

452,366

384,6

33

18.211

Oluklu kiremitle çatı örtüsü yapılması (m²)

2326,55

1819,6

34

26.210/MK/A

3cm kalınlığında bazalt plaklar ile döşeme kaplaması yapılması (m2)

617,26

419

35

25.034/2

Çıplak beton veya ince sıva üzerine astar çekilerek silikon esaslı grenli cephe malzemesi ile istenilen renkte kaplama yapılması (m²)

2877,135

2690

36

21.066

0-12,50 m arası yükseklikteki tavanlar için iş iskelesi kurulması (12,50 m dahil) (m³)

8207,843

7743,6

37

18.465/1

3 mm kalınlıkta plastomer esaslı cam tülü taşıyıcılı ve 3 mm kalınlıkta plastomer esaslı polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle iki katlı su yalıtımı yapılması (temellerde 2 m'ye kadar su basıncına karşı, yüzme havuzu, su depoları ve benzeri (m²)

1423,89

1350

38

27.586/MK

4 cm kalınlığında 500 kg çimento dozlu şap yapılması (m²)

2313,2

2504

39

ÖZEL_İ02

Ø200mm Koruge boru ile kanalizasyon ve yağmursuyu şebeke inşaatı yapılması (m)

386

1880

40

27.525/MK/A

Kaba sıva yapılması (m2)

3068,095

3698

41

22.009/3A

1. Sınıf çam kerestesinden lamine levha kaplamalı iki yüzü kontraplak presli iç kapı kanadı yapılması ve yerine konulması (m²)

226,31

212

42

983-102

TS 435 / T1 standardına uygun, Toprak elektrodu (Çubuk)elektrolitik bakır (Adet)

114

109

43

MSB.922/A

13 mm Compact Laminat ile Bölme Panosu ve Kapı Yapılması (m²)

163,18

156

44

26.008/025A

30x30 cm ebadında parlak yüzeyli, her renkte, sırsız porselen karolar (granit seramik karo) ile fugalı döşeme kaplaması yapılması (Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile) (m²)

869,96

820

45

Y.23.244/A

Naturel-mat eloksallı profillerle ısı yalıtımsız alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (kg)

1518,59

1425

46

15.140/8

Çakıl ile drenaj yapılması (m³)

463,36

1091

47

24.012

12 no'lu çinko levhadan 155 mm çapında yağmur oluğu yapılması ve yerine tespiti (m)

563,94

319

48

Y.23.176

Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması (kg)

4697,628

4480

49

19.053/3

4 cm kalınlıkta zemine oturan döşemelerde (toprakla temas eden) ekspande polistren (EPS) köpük ile ısı yalıtımı yapılması (35 kg/m³ yoğunluğunda) (m²)

2304,993

2382

50

832-109

Konvansiyonel optik duman ve sıcaklık detektörü ve montajı (Adet)

106

103

51

901-214

Sınıf I insan asansörü, 5 duraklı, 320 kg, 0,63 m/sn (Adet)

1

1

52

28.134/C

Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+6 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı çift cam takılması (m²)

252,805

237,3

53

23.243/ 5

30x30 cm ebadında 0,50 mm kalınlığında minimum 20 mikron elektrostatik toz boyalı (polyester esaslı) delikli alüminyum plakadan (EN AW 3000 serisi) oturmalı sistem asma tavan yapılması (m²)

325,52

309

54

26.008/049A

40x40 cm ebadında parlak yüzeyli, her renkte, sırsız porselen karolar (granit seramik karo) ile fugalı döşeme kaplaması yapılması (Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile) (m²)

624,62

580

55

26.206/C1

3 cm kalınlığında renkli mermer ile döşeme kaplaması yapılması (3x30xSerbestboy) (m²)

240,86

230

56

15.140/4

Makine ile tuvenan kum çakıl temin edilerek, makine ile serme, sulama, sıkıştırma yapılması (m³)

3645,33

3547

57

Y.17.136

Ocak taşı ile blokaj yapılması (m³)

379,909

464,4

Yukarıda yer alan tablo üzerinden bir değerlendirme yapıldığında, idarenin teklife esas olan miktarları hesap cetveli olarak ihale dokümanı ekinde vermediği ve ihalenin de anahtar teslimi götürü bedel teklif üzerinden yapıldığı hususu da dikkate alındığında, buna göre isteklilerin miktar tespitini proje ve mahal listeleri üzerinden hesapladığı, başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen bir kısım iş kalemine ilişkin miktarların idarece yaklaşık maliyet hesabına esas belirlenen miktarların altında olduğu anlaşılmıştır.

Ancak anahtar teslimi götürü bedel işlerde yapılan iş miktarına göre fiyat belirleneceğinden, bu durumun teklif fiyatını etkileyerek fiyatı sınır değere yakın hale getireceği ve ayrıca işin gerçekleşme bedelini düşüreceği, bundan başka miktar farklılığının söz konusu kalemlerin birim fiyat tarifi olarak belirlenen poz numarasına, yapım şartlarına ve teknik şartnameye uygun oluşturulmadığını ve projenin istekli tarafından doğru okunmadığını göstereceği, dolayısıyla da miktarlar arasındaki büyük farkların mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Örneğin: 21.011 poz nolu “Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı” iş kaleminde idarece 14880,61 m2 belirlenmişken, istekli tarafından aynı iş kalemi için 13.885,00 m2 belirlendiği,25.048/8 poz nolu “Yeni sıvalı yüzeylere 1,250 kg macun ve astar uygulanarak iki kat su bazlı (yarımat) antibakteriyel boya yapılması” iş kaleminde idarece 6.167,135 m2 belirlenmişken istekli tarafından aynı iş kalemi için 5.748,1 m2 belirlendiği, 15.140/4 poz nolu “Makine ile tuvenan kum çakıl temin edilerek, makine ile serme, sulama, sıkıştırma yapılması (m³)” iş kaleminde idarece 3645,33 m3 belirlenmişken istekli tarafından 3547 m3 belirlendiği, 24.012 poz nolu “12 no'lu çinko levhadan 155 mm çapında yağmur oluğu yapılması ve yerine tespiti (m)” iş kaleminde idarece 563,94 m belirlenmişken istekli tarafından 319 m belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun kabul edilmemesi gerekçesi olarak belirtilen bazı pozlarda miktar düşük olmasına rağmen açıklayıcı bilgi ve belge sunulmadığı, bazı pozlarda alt analizdeki pozların ücretinin hesaplanmadığı, hesaba katılmadığı ve açıklama yapılmadığı hususlarının incelenmesinde,

-Analiz ile açıklama yapılan ÖZEL pozlardaki işçilik miktarlarına ilişkin açıklayıcı bilgi veya belge sunulmadığı,

-ÖZEL-İ7 pozunun alt analizinde istenen 03.587 (Alüminyum doğrama imalat atölyesi) ücretinin hesaplanmadığı,

-ÖZEL-İ6 pozunun alt analizinde açıklama istenilen 10.003/MK pozunun hesapta dikkate alınmadığı,

-ÖZEL-İ5 pozunun alt analizinde istenen, 12.2194, 15.140/İB-1, 12.2192/1, Y.15.014/5B, 12.2191/1, 23.255/İB-6 ve 12.2195/2-2 pozlarının hesapta dikkate alınmadığı ve bunlara ilişkin açıklama yapılmadığı,

-ÖZEL-İ3 pozunun alt analizinde istenen 15.140/İB-8, 15.140/İB-1 ve Y.15.014/5B pozlarının hesapta dikkate alınmadığı ve bunlara ilişkin açıklama yapılmadığı,

Anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3 üncü maddesindeki “ a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri.. sunacaklardır.” ve 45.1.13 üncü maddesindeki “Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.” a çıklamaları uyarınca sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması gerekmemekle birlikte, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri/gruplarına ait miktarlar ve bunlara ilişkin birim fiyatların gösterildiği hesap cetvelinde tüm iş kalemlerine (açıklama yapılması istenilen ve istenilmeyen) de yer verilmesi ve ayrıca sorgulamaya konu analiz ile açıklama yapılan ÖZEL pozlardaki işçilik miktarlarına ilişkin açıklayıcı bilgi veya belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede söz konusu açıklamanın anılan Tebliğ maddesine uygun olmadığı ve aynı Tebliğin 45.1.14 üncü maddesindeki “ Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnamey e aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir..” açıklama gereğince reddedilmesinin yerinde olduğu anlaşılmış olup, idarece açıklamanın bu haliyle kabul edilmeyip, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

GEREKÇEDE KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle, “ İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen açıklamaların uygun olmasına rağmen idarece uygun kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, zira anahtar teslimi götürü bedel işlerde idarenin belirlediği miktarlar ile kendilerinin belirlediği miktarlar arasında farklılıklar olabileceği, ayrıca özel pozlara ilişkin yapılan açıklamalardaki eksikliklerin esası etkilemediği, yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun yapıldığı,” şeklinde yer alan iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olduğuna ilişkin “ itirazen şikayet başvurusunun reddine ”karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin aşırı düşük açıklamasının uygun olmadığı yönünde Kurul çoğunluğunca verilen kararın “ Analiz ile açıklama yapılan ÖZEL pozlardaki işçilik miktarlarına ilişkin açıklayıcı bilgi veya belge sunulmadığı, ÖZEL-İ7 pozunun alt analizinde istenen 03.587 (Alüminyum doğrama imalat atölyesi) ücretinin hesaplanmadığı, ÖZEL-İ6 pozunun alt analizinde açıklama istenilen 10.003/MK pozunun hesapta dikkate alınmadığı, ÖZEL-İ5 pozunun alt analizinde istenen, 12.2194, 15.140/İB-1, 12.2192/1, Y.15.014/5B, 12.2191/1, 23.255/İB-6 ve 12.2195/2-2 pozlarının hesapta dikkate alınmadığı ve bunlara ilişkin açıklama yapılmadığı, ÖZEL-İ3 pozunun alt analizinde istenen 15.140/İB-8, 15.140/İB-1 ve Y.15.014/5B pozlarının hesapta dikkate alınmadığı ve bunlara ilişkin açıklama yapılmadığı ,” gerekçelerine katılmakla beraber başvuru sahibinin iddiasına ilişkin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde inceleme raporu ve eki bilgi ve belgelerle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeye göre;

Kurul çoğunluğunca alınan kararda, “ başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük açıklamada sunduğu miktarlar ile idare miktarları arasındaki büyük farkların mevzuata uygun olmadığı ” şeklinde belirtilen gerekçeye aşağıda açıklanan nedenlerle katılmıyoruz:

1. Aşırı düşük teklif sorgulaması teklif fiyatı idarece belirlenen sınır değerin altında olan isteklilerin teklif ettikleri bedelle ihale konusu işin sözleşmesine, teknik şartnamesine, mahal listesine ve projesine uygun olarak yapılmasının mümkün olup olmadığının belirlenmesi amacıyla yapılmaktadır. İhale komisyonunca teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerden idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin % 80’ini oluşturan iş kalemleri veya gruplarına ilişkin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak açıklamada bulunmaları istenilmektedir.

İsteklilerden açıklamada bulunmaları istenilen her bir iş kaleminin veya grubunun gerek yaklaşık maliyet içerisindeki ağırlığı gerekse isteklilerin teklif bedeli içerisindeki ağırlığı birbirinden farklılık göstermektedir.

İstekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında teklif bedelini oluşturan imalat miktarlarının bazı iş kalemlerinde idarece yaklaşık maliyetin bulunmasında kullanılan imalat miktarlarından fazla hesaplanması, bazı iş kalemlerinde eşit hesaplanması diğerlerinde ise eksik hesaplanması olağan bir durumdur.

Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan bir istekli tarafından açıklama istenilen bir iş kaleminin miktarının düşük hesaplanmasının isteklinin teklif bedelinin düşük hesaplanmasına yol açacağı ne kadar açıksa, açıklama istenilen başka bir iş kaleminin miktarının fazla hesaplanmasının da teklif bedelinin yüksek hesaplanmasına yol açacağı o kadar açıktır.

Dolayısıyla bir teklifin aşırı düşük olup olmadığına ilişkin kararın, isteklilerce hesaplanan miktarlar ile idarece hesaplanan miktarlar arasındaki farkın oranına bakılarak değil, açıklama istenilen tüm iş kalemlerine ilişkin miktar farklılıklarının toplam teklif bedeli üzerindeki etkisi dikkate alınarak, miktar farklılıkları nedeniyle teklif bedelinin makul sayılamayacak ölçüde düşük hesaplanıp hesaplanmadığına bakılarak verilmesi gerekmektedir.

2. Anahtar teslimi götürü bedel işlerde idare tarafından hesaplanan miktarların isteklilere ihale dokümanında verilmediği ve her türlü miktarın uygulama proje üzerinden hesabının isteklilerin kendisine bırakıldığı, mühendislik disiplini ve bilimsel hesaplama yöntemlerinin doğasında var olan hassasiyet düzeyi belirsizliği de dikkate alındığında istekliler ve idarelerin her biri tarafından ayrı ayrı yapılan hesaplamalarda aynı sonuçların elde edilmesinin beklenmemesi gerekmektedir.

İhaleye katılan isteklilere idarece verilen uygulama projelerinin detay düzeyi ve somutluğu dikkate alındığında ise bu farklılıkların belirli bir tolerans düzeyinin dışında olmaması gerekmektedir.

Yapım işleri ihalelerinde isteklilerce yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45 inci maddesindeki açıklamalar uyarınca değerlendirilmesi gerekmekte olup, idarece açıklama istenen iş kalemlerinden herhangi birine ilişkin makul farklılığın oranının ne olduğuna ve böyle bir değerlendirmenin işin bütünü dikkate alınmadan yapılmasına ilişkin bir düzenleme bulunmadığından miktar farklılıkları nedeniyle isteklinin işin bütününe vermiş olduğu fiyat teklifinde toplamda maliyet avantajı elde edip etmediği ve bu maliyet avantajının isteklinin teklifinin aşırı düşük olmasına neden olacak ölçüde olup olmadığına bakılarak karar verilmesinin hakkaniyete daha uygun olacağı açıktır.

İncelenen ihalede, yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan “ s ıralı iş kalemleri listesine ” göre, 57iş kaleminden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,açıklama istenilen iş kalemlerinden 16 adedinde isteklinin metrajlarının idare metrajlarından fazla olduğu, bir adedinde isteklinin metrajı ile idare metrajının aynı olduğu, geriye kalan 40 iş kaleminde ise, başvuru sahibi isteklinin metrajlarının idare metrajlarından daha düşük olduğu, isteklinin söz konusu 57 iş kalemi toplamında teklif ettiği fiyatlarla çarpımı sonucunda ise, miktar farklılığının/fazlalığının bütünlüğü yönünden avantaj sağlamadığı, aksine bu duruma ilişkin metraj farklılığından doğan 73.837,80TL’lik tutar fazlalığının isteklinin teklifine olumsuz etki yaptığının değerlendirildiği bu durumda, açıklama istenen iş kalemlerinin tümü açısından isteklinin teklifinin aşırı düşük olarak kabul edilmesi uygun değildir.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin aşırı düşük açıklamasının uygun olmadığı yönünde Kurul çoğunluğunca verilen kararın “ Analiz ile açıklama yapılan ÖZEL pozlardaki işçilik miktarlarına ilişkin açıklayıcı bilgi veya belge sunulmadığı, ÖZEL-İ7 pozunun alt analizinde istenen 03.587 (Alüminyum doğrama imalat atölyesi) ücretinin hesaplanmadığı, ÖZEL-İ6 pozunun alt analizinde açıklama istenilen 10.003/MK pozunun hesapta dikkate alınmadığı, ÖZEL-İ5 pozunun alt analizinde istenen, 12.2194, 15.140/İB-1, 12.2192/1, Y.15.014/5B, 12.2191/1, 23.255/İB-6 ve 12.2195/2-2 pozlarının hesapta dikkate alınmadığı ve bunlara ilişkin açıklama yapılmadığı, ÖZEL-İ3 pozunun alt analizinde istenen 15.140/İB-8, 15.140/İB-1 ve Y.15.014/5B pozlarının hesapta dikkate alınmadığı ve bunlara ilişkin açıklama yapılmadığı ,” gerekçelerine katılmakla beraber başvuru sahibinin iddiasına ilişkin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde inceleme raporu ve eki bilgi ve belgelerle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeye göre, başvuru sahibinin aşırı düşük açıklaması kapsamında fiyat teklifi toplamda maliyet avantajı elde etmediği, aksine başvuru sahibi isteklinin metraj farklılığından doğan 73.837,80TL’lik tutar fazlalığının isteklinin teklifine olumsuz etki yaptığının değerlendirildiği bu durumda, başvuru sahibi isteklinin açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin metrajlarının tümü açısından bakıldığında, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğu sonucuna varıldığı şeklindeki gerekçenin de, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığına ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen karar gerekçeleri içinde yer almaması gerektiği yönündeki düşüncemizle birlikte, bu husus dışında Kurul çoğunluğunca verilen karar gerekçelerine katılıyoruz.

Mahmut GÜRSES

BAŞKAN

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi