KİK Kararı: 2013/UY.I-1474

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/025
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 25.03.2013
Karar No : 2013/UY.I-1474
BAŞVURU SAHİBİ:
Kolin İnşaat Turizm Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi, HORASAN SOK. NO : 14 GOP ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü (Program Ve İzleme Dairesi Başkanlığı), Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/60525 İhale Kayıt Numaralı "Malatya - Hekimhan - 16. Bl. Hd. Yolu (2. Kısım) Km: 53+570 - 103+100 Kesiminin Yapım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığıtarafından 28.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malatya - Hekimhan - 16. Bl. Hd. Yolu (2. Kısım) Km: 53+570 - 103+100 Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 28.01.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.01.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.02.2013 tarih ve 5085 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.02.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/673 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1 ) Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan banka referans mektubunun ihalenin yapıldığı yıl içinde, ancak şikâyete konu ihalenin ilanının yapıldığı tarihten önce alındığı, anılan isteklinin sunduğu banka referans mektubunun İdari Şartname'nin 7.4.1'inci maddesinde istenilen yeterlik kriterini sağlamadığı,

2 ) İhale tarihinin 28.06.2012, anılan tarihten itibaren 120 günlük teklif geçerlilik süresinin son gününün 26.10.2012 olduğu, bu tarihten itibaren 120 gün uzatılması gereken teklif geçerlilik süresinin son gününün 23.02.2013 olduğu, teklif geçerlilik süresinden en az 30 gün fazla süreli olması gereken geçici teminat mektubu süresinin ise en az 25.03.2013 tarihli olması gerektiği, Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından uzatılan geçici teminat mektubu süresinin iki gün eksik belirlendiği, geçici teminat mektubunun geçerlilik süresini, uzatılan teklif geçerlilik süresinden 30 günden daha az belirleyen Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde “ 7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir. ” düzenlemesine yer verildiği, ihale ilan tarihinin 25.05.2012, ihale tarihinin 28.06.2012 olduğuanlaşılmıştır.

Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 27.06.2012 tarihinde alınmış banka referans mektubu ve aynı tarihli teyid yazısını sunduğu anlaşılmıştır. Sunulan banka referans mektubu ve teyid yazısının İdari Şartname düzenlemesine uygun olduğu sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde görülmemiştir.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “ _24.1._Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 (Yüzyirmi) takvim günüdür. Bu süreden daha kısa süreli teklif mektupları değerlendirmeye alınmayacaktır.

24.2.İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.

24.3.Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4.Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak yapılır. ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “ _26.1._İstekliler, teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2.İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3.Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 24.11.2012 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4.Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun 1 nolu açıklamasında “ Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadesine yer verdiği, teklif dosyasında sunulan geçici teminat mektubu geçerlilik tarihinin 30.11.2012 olduğu anlaşılmıştır.

İdarenin Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.ne yazdığı 17.10.2012 tarihli yazıda “… teklif geçerlilik süresinin İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesi gereğince 120 gün uzatılması, ayrıca teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatınızı yeni teklif geçerlik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirmeniz gerekmektedir.

Teklif geçerlilik süresinin 25.10.2012 tarihi itibariyle 120 gün uzatılması ile ilgili görüşünüzün en geç 19.10.2012 çalışma saati bitimine kadar elden idaremize gönderilmesinin teminini …” ifadesine,

Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin idareye verdiği 19.10.2012 tarihli yazıda “… teklifimizin geçerlilik süresini 25.10.2012 tarihinden itibaren 120 gün uzatmış olduğumuzu bilgilerinize arz ederiz. Ayrıca vadesi 30.11.2012 olan geçici teminat mektubunun süresinin ise 28.03.2013 tarihine kadar uzatıldığı konusu ile ilgili banka yazısı ektedir.” cevabına yer verdiği, 17.10.2012 tarihinde bankadan alınmış ve 28.03.2013 tarihine kadar geçerlilik süresi olan geçici teminat mektubunun yazı ekinde sunulduğu anlaşılmıştır.

25.10.2012 tarihinden itibaren 120 gün sonrası 21.02.2013 tarihinde dolmaktadır. 21.02.2013 tarihinden itibaren en az 30 gün sonrası ise 23.03.2013 tarihinde dolmaktadır. Buna göre sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin en az 23.03.2013 olması gerekmekte olup, Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun süresi 28.03.2013 olduğundan, teklif geçerlilik süresi ve sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin İdari Şartname ve mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi