KİK Kararı: 2013/UY.I-1411

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/023
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 18.03.2013
Karar No : 2013/UY.I-1411
BAŞVURU SAHİBİ:
Turyapı İnşaat Taah. Ticaret San. A Ş., TURAN GÜNEŞ BULVARI NO:56/8 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Medeniyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, D-100 Karayolu Merdivenköy Mevkii No: 6/1 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/190563 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Medeniyet Üniversitesi Üsküdar Yerleşkesi Geçici Merkezi Derslik Binası İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Medeniyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 11.01.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul Medeniyet Üniversitesi Üsküdar Yerleşkesi Geçici Merkezi Derslik Binası İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Turyapı İnşaat Taah. Ticaret San. A Ş. nin 07.02.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.02.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.02.2013 tarih ve 6556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.02.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/818 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevaplarda maliyet avantajlarının belgelere dayalı açıklanmadığı ve açıklamaların Kamu İhale Kanunu'nun 38’inci maddesinde Yönetmeliğe ve Tebliğe uygun olmadığı,

Zira,

-İhale üzerinde bırakılan isteklinin hesap cetvelinde yer verilen ve açıklama istenilen iş kalemlerinden olan başvuru dilekçesinde belirtilen iş kalemleri için ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin verilmediği ve açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerin alt analizlerinin verilmediği,

-İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen ve başvuru dilekçesinde yer verilen iş kalemlerine ilişkin sunulan analizlerin uygulama projesine, mahal listesine, yapım şartlarına ve teknik şartnameye uygun oluşturulmadığı, yine başvuru dilekçesinde belirtilen iş kalemlerinin fiyatının oluşturulmasında esas alınan analizlerde ve/veya alt analizlerde yer alan malzeme, işçilik, makine ve teçhizat girdileri miktarlarının belirtilen iş kalemlerine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve /veya diğer idarelere ait olan analizlerde ve/veya idare tarafından yaklaşık maliyetin hazırlanmasında esas alınan analizlerde yer alan girdi miktarlarından daha düşük alındığı, ayrıca hesap cetvelinde yer alan iş kalemlerinden oluşan ve başvuru dilekçesinde belirtilen iş kalemlerine ait analizlerde açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil olmak üzere analizi oluşturan tüm girdilere eksiksiz olarak yer verilmediği,

- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen ve başvuru dilekçesinde isimleri belirtilen iş kalemlerine ilişkin olarak sunulan analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenen işçilik rayiçlerinin kullanılmadığı,

-İhale üzerine bırakılan istekli tarafından mekanik ve elektrik tesisatı iş kalemleri arasında yer alan ve isimleri başvuru dilekçesinde belirtilen iş kalemlerine ait analizlerin sunulması yerine bu iş kalemlerine ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılmadığı, söz konusu iş kalemlerine yönelik alınmış olan proforma fatura veya fiyat tekliflerinde malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterilmediği,

- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik hesap cetvellerinde yer alan ve başvuru dilekçesinde belirtilen inşaat, elektrik, ve mekanik tesisat iş kalemleri için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatların teklif edilmesi söz konusu olmuşsa da bu iş kalemleri için hangi kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandığının belli olmadığı liste halinde belirtilerek açıklama kapsamında sunulmadığı,

- İhale üzerine bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen ve başvuru dilekçesinde belirtilen iş kalemlerine ait alt analizlerdeki değerlerin analizlere, analizlerdeki fiyatların ise hesap cetveline doğru olarak yansıtılmadığı, hesap cetvelinde bu iş kalemlerinin miktarı ile bu iş kalemleri için verilen fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarın, analizlerde de her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutarın, en yakın iki ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanmak suretiyle yazılmadığı ve fiyat tekliflerinde veya proforma faturalarda yer alan bedellerin analizlere tam ve doğru olarak yansıtılmadığı, ayrıca inşaat imalatlarını oluşturan malzemelerin (sönmemiş kireç, kiremit, çimento vb) nakliye bedellerinin teklif bedeline yansıtılmadığı,

- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen ve başvuru dilekçesinde isimleri belirtilen iş kalemlerinde verilen fiyat teklifleri ve proforma faturaların mevzuata uygun olmadığı, söz konusu belgelerin piyasada o alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.5,Ek-O.6,Ek-O.7) ve stok tespit tutanaklarının (Ek-O.8) yetkililer tarafından düzenlenmediği ve son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının proforma faturaları ve/veya fiyat tekliflerini onaylayan meslek mensubu tarafından düzenlenmediği,

- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen ve isimleri başvuru dilekçesinde belirtilen iş kalemlerinin hesap cetvelinde yer alan miktarlarının yaklaşık maliyette yer alan miktarlardan eksik olarak belirlendiği imalatların miktarlarının eksik tespit edilerek oluşturulduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin istenilen yeterlik kriterleri ve şartlarının sağlamadığı, ortaklık durum belgesinin sunulmadığı,

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

11.01.2013 tarihinde yapılan ihaleye 21 istekli tarafından teklif verildiği, 2 isteklinin (Oğul İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd.Şti., İR-AY İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.) teklifinin iş deneyim belgesi ve teklif mektubundan dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifleri geçerli isteklilerce teklif edilen bedele ve idarece belirlenen yaklaşık maliyete göre sınır değerin 3.597.327,24 TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında kalan 2 istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, 1 isteklinin (AKM İnş. San. ve Tic. A.Ş.) aşırı düşük teklif sorgulamasına açıklama vermediği, Eksen Müh. İnş. Mak. Nak. Pet. Ürn. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. & Altek Yapı Merkezi Metin Altek İş Ortaklığı tarafından verilen açıklamaların idarece uygun bulunduğu ve anılan istekli üzerine ihale kararının alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Kanunun anılan maddesinde Kuruma aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak kriter belirleme yetkisi verilmiş olup, söz konusu kriterler Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde düzenlenmiştir.

Buna göre Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır…

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir…

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnamey e aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir …” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince, idarenin 15.01.2013 tarihli yazısı ile iki istekliye (AKM İnş. San. ve Tic. A.Ş. ve Eksen Müh. İnş. Mak. Nak. Pet. Ürn. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. & Altek Yapı Merkezi Metin Altek İş Ortaklığı) aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak, yazı ekinde de idarece hazırlanan açıklama istenilen sıralı iş kalemleri listesine yer verilmiş olup toplamda 66 adet açıklama istenilecek analiz girdileri, 16 adet açıklama istenilecek (tesisat) iş kalemleri listesi, 37 adet açıklama istenilecek (inşaat) iş kalemleri listesi ve 93 adet sıralı analiz girdileri listesine yer verilerek açıklamaların buna göre yapılması istenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Eksen Müh. İnş. Mak. Nak. Pet. Ürn. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. & Altek Yapı Merkezi Metin Altek İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına 22.01.2013 tarihli yazı ve ekindeki belgelerle yapılan açıklamalar mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince ve başvuru sahibinin iddia etmiş olduğu açıklama istenilecek tüm kalemler yönünden incelenmiş olup tespitler aşağıda yapılmıştır:

İhale üzerinde bırakılan isteklinin 22.01.2013 tarihli yazısında yer alan “… Savunma dosyamız içinde yapmış olduğumuz analizlerde işçilik saatlik rayiç fiyatları, 2013 yılının birinci döneminde asgari 4,35 TL/saat olduğundan bu maddedeki hususlar dikkate alınarak analiz düzenlenmiştir. (Not: ihale tarihi 11.01.2013 olduğundan 2013 yılının birinci dönemi baz alınmıştır.)…” şeklindeki açıklamasına göre, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatları oluşturmaları durumunda analiz sunmalarına gerek olmamakla birlikte söz konusu iş kalemleri için sunulan analizlerde kullanılan işçilik bedellerinin 4,35 TL/saat’in altında olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin ihale tarihinde yürürlükte olan asgari işçilik bedelinin altında bedel ile teklif verildiği yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemleri ile ilgili olarak oluşturulan birim fiyatların, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı birim fiyatları kullanılmak suretiyle anılan kurumların karsız birim fiyatlarına istekli tarafından belirlenen kar oranları ilave edilerek oluşturulduğu ve söz konusu birim fiyatları gerek liste halinde gerekse analizlerle açıkladığı, açıklama istenilen iş kalemlerinden tesisat kısmına ilişkin yapılan açıklamalarda ise, anılan isteklinin söz konusu 16 adet tesisat iş kalemine ilişkin olarak analizle açıklama yaptığı, analizlerde malzeme ve montaj bedeline ayrı ayrı yer verildiği, malzeme ve montaj bedeli toplamlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı karsız birim fiyatları ile aynı olduğu, karsız birim fiyata ise analizlerde firma karı ilave edilmek suretiyle analiz yapıldığı ve oluşturulan birim fiyatın hesap cetvelinde kullanıldığı, ayrıca hesap cetvelinin de tüm iş kalemleri için verildiği anlaşılmış olup söz konusu açıklamaların bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer alan 45.1.5’inci maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır. Buna göre başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kullanılan birim fiyatların kamu kurum ve kuruluşlarının birim fiyatlarından düşük kullanıldığı yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan isteklinin strüktürel silikonlu giydirme cam cephe yapılması, yükseltilmiş döşeme (Çelik konstrüksiyon üzeri ahşap deck döşeme yapılması), lazer kesimli cephe paneli yapılması, fixed IP kamera, RFID okuyucu, 1 Giga FSO lazer transmisyon link ve sonic wall iş kalemleri ile ilgili açıklamalarında analiz kullandığı, söz konusu analizleri; malzeme, montaj ve firma karı olarak oluşturduğu, malzeme bedelleri için ise piyasada o alanda iş yapan firmalardan proforma ile fiyat teklifi aldığı, söz konusu faturalarda malzeme ve montaj fiyatlarının ayrı ayrı gösterildiği, serbest muhasebeci mali müşavir onaylı olduğu ve üzerinde “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunduğu, bu haliyle yapılan açıklamaların da Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer alan 45.1.13.1’inci maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır. Buna göre başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamaların kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından belirlenen açıklama istenilecek iş kalemlerinin miktarları ile ilgili bir değerlendirme yapılabilmesi için idarece belirlenen miktarlar ile anılan istekli tarafından belirlenen miktarlar üzerinden aşağıdaki tablo oluşturulmuştur.

1. İnşaat iş kalemleri:

Sıra No

Poz No

İş Kalemi Tanımı

Birimi

Yaklaşık Maliyet Miktarı

Firmaca Belirlenen Miktar (Eksen - Altek Ortak Girişimi)

1

14.018

DOLGUNUN ELLE TOKMAKLARAK SIKIŞTIRILMASI

M3

5.056,960

5.200,000

2

18.138/B5

TEK PROF.-60 CM AKS AR.ÇİFT KAT SUYA DAYANIKLI ALÇI DUV.LEVH.TEK İSKEL. BÖLME DUVAR YAP.

M2

2.024,416

2.040,000

3

18.140/A1

12.5 MM TEK KAT ALÇI DUVAR LEVHALARI İLE ÇİFT İSKELETLİ ASKI SİSTEMLİ ASMA TAVAN YAPILMASI

M2

793,950

800,000

4

18.211

OLUKLU KİREMİTLE ÇATI ÖRTÜSÜ YAPILMASI

M2

2.106,825

2.150,000

5

18.246/5

AHŞAP ÇATI ÜZERİNE 3 MM KALINLIKTA POL. KEÇE TAŞ.POL.BİT.ÖRT.İLE ÇAT.ÖRT.ALT. 1 KAT.SU YLTM.YAP.

M2

2.106,825

2.150,000

6

18.468/1

1.5 MM. PVC ESASLI JEOMEMBRAN DÜZTİP MALZ. SU YALITIMI YAPILMASI

M2

3.344,720

3.400,000

7

19.053/1

DIŞ DUVAR. B.ARME YÜZEY.(İÇERİDEN VEYA DIŞARIDAN) 5 CM KAL.YÜZEYİ PÜRÜZLÜ YADA PÜRÜZSÜZ EXTRÜDE POLİST. KÖPÜK İLE ISI YAL.YAP.

M2

1.271,520

1.300,000

8

21.065

İŞ İSKELESİ 0-12.50 M YÜKSEKLİKTE (DUVAR İÇİN)

M2

15.107,398

15.300,000

9

22.009/3A

LAMİNE LEVHA KAPLAMALI İKİ YÜZÜ KONTRAPLAK PRESLİ İÇKAPI KANADI YAPILMASI YERİNE TAKILMASI

M2

199,320

200,000

10

25.014/MK

DEMİR İMALATIN KUMLANARAK BOYAYA HAZIR HALE GETİR.

TON

277,780

280,000

11

25.016/1

DEMİR İMALATIN 2 KAT ANTİPAS 2 KAT YAĞLI BOYAYLA BOYANMASI

M2

7.145,100

7.180,000

12

25.048/3

SATEN ALÇILI YÜZEYLERE ASTAR ÇEKİLEREK 2 KAT YARIMAT SUBAZLI PLASTİK BOYA YAPILMASI

M2

5.745,268

5.800,000

13

25.116/A3

2mm PVC ESASLI YER DÖŞEME MALZ.DÖŞEME KAP.YAP.(Kamu Kur.Makam,Pers.Od.misafirhane,kreş,hasta odaları vb.)(Homojen)(Grup P)

M2

2.772,970

2.780,000

14

27.525/1

BETON, TUĞLA DUVAR vb. YÜZEYLERE PERLİTLİ SIVA VE SATEN KAPLAMA YAPILMASI

M2

1.454,531

1.500,000

15

27.581/MK

200 DZ ÇİMENTO HARCIYLA TESVİYE TABAKASI YAPIMI

M2

3.411,510

3.430,000

16

27.583/MK

2.5 CM KALINLIĞINDA 400 KG ÇİMENTO DZ ŞAP YAPIMI

M2

2.697,930

2.700,000

17

ELK.06

Fixed IP kamera

AD

24,000

24,000

18

ELK.13

RFID okuyucu IMPINJ R420/866 Mhz panel

AD

4,000

4,000

19

ELK.16

1 Giga FSO Laser Transmisyon Link 1.2 km

AD

1,000

1,000

20

ELK.18

Sonic Wall AP/6 Anten

AD

4,000

4,000

21

MSB.414/A1

TAŞYÜNÜ TAVAN KAROSU İLE ASMA TAVAN YAPILMASI (60601.5)

M2

1.919,840

1.950,000

22

MSB.503

ÇATI ÖRTÜSÜ ALTINA YÖNLENDİRİLMİŞ LİFLİ LEVHA (OSB-3) (11 mm) İLE KAPLAMA YAPILMASI

M2

2.106,825

2.150,000

23

İNŞ.01

STRÜKTÜREL SİLİKONLU GİYDİRME CAM CEPHE YAPILMASI

M2

233,703

235,000

24

İNŞ.02

215X65X15 MM EBATLARINDA KAPLAMA TUĞLA İLE DUVAR KAPLAMASI YAPILMASI

M2

1.203,594

1.210,000

25

İNŞ.04

ALÜMİNYUM KOMPOZİT GİYDİRME CEPHE YAPILMASI

M2

352,316

360,000

26

İNŞ.09

YÜKSELTİLMİŞ DÖŞEME (ÇELİK KONSTRÜKSİYON ÜZERİ AHŞAP DECK DÖŞEME) YAPILMASI

M2

82,500

90,000

27

İNŞ.11

LAZER KESİMLİ CEPHE PANELİ YAPILMASI

M2

133,980

140,000

28

SNBF.10

MOLOZ TAŞ NAKLİ

M3

523,050

550,000

29

SNBF.15

KUM ÇAKIL(BEDELİ HARİÇ) NAKLİ

M3

565,852

606,000

30

SNBF.20/A

HERÇEŞİT B.A DÜZ VE NERVÜRLÜ VE PROFİL DEMİR NAKLİ(KARABÜK.ANADOLU)

TON

403,335

424,400

31

SNBF.27

ŞANTİYE DIŞINA KAMYONLA KAZI MALZ. VE MOLOZ NAKLİ

TON

6.340,000

6.400,000

32

Y.16.057/1A

BETON SANTRALİNDE ÜRETİLEN VEYA SATIN ALINAN VE BETON POMPASIYLA BASILAN, C 16/20 BASINÇ DAYANIM SINIFINDA BETON DÖKÜLMESİ (BETON NAKLİ DAHİL)

M3

507,200

515,000

33

Y.16.059/1A

BETON SANTRALİNDE ÜRETİLEN VEYA SATIN ALINAN VE BETON POMPASIYLA BASILAN, C 30/37 BASINÇ DAYANIM SINIFINDA BETON DÖKÜLMESİ (BETON NAKLİ DAHİL)

M3

939,150

950,000

34

Y.23.014

Ø 8- Ø 12 MM NERVÜRLÜ BETON ÇELİK ÇUBUĞU, ÇUBUKLARIN KESİLMESİ, BÜKÜLMESİ VE YERİNE KONULMASI

TON

93,930

95,000

35

Y.23.015

Ø 14- Ø 28 MM NERVÜRLÜ BETON ÇELİK ÇUBUĞU, ÇUBUKLARIN KESİLMESİ, BÜKÜLMESİ VE YERİNE KONULMASI.

TON

56,320

60,000

36

Y.23.101

HER ÇEŞİT PROFİL, ÇELİK ÇUBUK VE ÇELİK SAÇLARLA KARKAS, (ÇERÇEVE) İNŞAAT YAPILMASI, YERİNE TESPİTİ (YAPI KARKASI, KÖPRÜLERDE PROFİL DEMİRLERİNDEN KİRİŞLER, BAŞLIKLAR, BAĞLANTILAR VE BENZERİ İMALATLAR)

TON

277,780

280,000

37

Y.23.244/L

ELEKTROSTATİK TOZ BOYALI ISI YALITIMLI ALÜMİNYUM DOĞRAMA İMALATI YAPILMASI VE YERİNE KONULMASI

KG

1.817,520

1.850,000

1. Tesisat iş kalemleri:

Sıra No

Poz No

İş Kalemi Tanımı

Birimi

Yaklaşık Maliyet Miktarı

Firmaca Belirlenen Miktar (Eksen - Altek Ortak Girişimi)

1

105.621

75,00 m3 PRİZMATİK MODÜLER PASLANMAZ ÇELİK SU DEPOSU

AD

1

1

2

204.114

ø 110 5.3 mm.SERT PVC İÇME SUYU BORU.(Yapışt.Muflu) (Bina İçinde)

MT

1.800

2.000

3

280.1105

SOĞUTMA KAPASİTESİ (NOM):44 KW., ISITMA KAPASİTESİ (NOM):49 KW. DIŞ ÜNİTE VEYA GRUBU

AD

5

5

4

280.1106

SOĞUTMA KAPASİTESİ (NOM):50 KW., ISITMA KAPASİTESİ (NOM):56 KW. DIŞ ÜNİTE VEYA GRUBU

AD

3

3

5

280.2203

SOĞUTMA KAPASİTESİ (NOM):3 KW., ISITMA KAPASİTESİ (NOM):3,5 KW. KASET TİPİ İÇ ÜNİTE

AD

11

11

6

280.2205

SOĞUTMA KAPASİTESİ (NOM):5,5 KW., ISITMA KAPASİTESİ (NOM):6 KW. KASET TİPİ İÇ ÜNİTE

AD

31

33

7

280.2209

SOĞUTMA KAPASİTESİ (NOM):11 KW., ISITMA KAPASİTESİ (NOM):12 KW. KASET TİPİ İÇ ÜNİTE

AD

12

12

8

727.716

1KV YERALTI KABLO.KOLON VE BESLEME HATTI 3*120+70 mm2 NYRY (TS IEC 60502-1)

MT

2.210

2.250

9

742.533

DEKORATİF AMAÇLI ASMA TAVAN ARMATÜRÜ: ATY3- 4x18 W

AD

441

450

10

782.101

1.5 MM KALINLIĞINDA GALVANİZ SAÇ KABLO KANALLARI YAPIMI

KG

3.250

3.300

11

793.102

HALOGENFREE KABLO İLE GÜVENLİK HATTI PRİZ SORTİSİ.

AD

1.072

1.100

12

833.500

AKILLI ANALOG ADRESLİ OPTİK DUMAN DEDEKTÖRÜ

AD

208

210

13

844.130

4000 ANSI-LÜMEN, 1024x768 ÇÖZÜNÜRLÜKTE PROJEKSİYON

AD

13

13

14

880.5631

UTP CAT6H HALOJEN FREE 4X2X23 AWG KABLO

MT

22.100

24.000

15

919.501

800 KG.KALDIRMA KAPASİTELİ HİDROLİK ASANSÖR 2 duraklı

AD

1

1

16

950.117

DİESEL ELEKTROJEN GRUBU TESİSATI 1500 d/d. 500 KVA

AD

1

1

Yukarıda yer alan tablo üzerinden bir değerlendirme yapıldığında, idarenin teklife esas olan miktarları hesap cetveli olarak ihale dokümanı ekinde vermediği ve ihalenin de götürü bedel teklif üzerinden yapıldığı hususu da dikkate alındığında, buna göre isteklilerin miktar tespitini proje ve mahal listeleri üzerinden hesapladığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen miktarların ise idarece belirlenen miktarların da üzerinde olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından belirlenen miktarların düşük olduğu yönündeki iddiası da yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiası: İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin istenilen yeterlik kriterleri ve şartlarının sağlamadığı, ortaklık durum belgesinin sunulmadığı iddia edilmektedir.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

B III Grubu İşler

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(13) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler, ortaklarından herhangi birine ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle, benzer iş deneyimi olarak kullanabilir. Bu durumda; her iki ortağın mezuniyet belgesinin de teklif kapsamında sunulması zorunludur…” şeklinde açıklama bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin %80 Eksen Müh. İnş. Mak. Nak. Pet. Ürn. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ve %20 Altek Yapı Merkezi Metin Altek’in İş Ortaklığı şeklinde ihaleye teklif verdiği, anılan İş Ortaklığı’nda pilot ortağın, “İdarenizce 11.01.2013 tarihinde yapılacak 2012/190563 ihale kayıt numaralı, İstanbul Medeniyet Üniversitesi Üsküdar Yerleşkesi Geçici Derslik Binası yapım işi için iş deneyim belgesi olarak şirketin ortaklarından her ikisinin mühendis olması ve şirketin sermaye oranlarının %50 olması durumunu sağladığından, şirketin %50 sermaye ortağı olan inşaat mühendisi, Niyazi Akçin’in diplomasını sunuyoruz.” şeklindeki beyanına göre iş deneyim belgesi olarak diplomanın dikkate alınması gerektiği, buna göre pilot ortağın Ticaret Sicil Gazetesinden şirket sermayesinin % 50 Niyazi Akçin, % 50 Yakup Güneş olduğunun anlaşıldığı ihale işlem dosyasında her iki mühendise ait diplomanın bulunduğu, Yakup Güneş’in makine mühendisi, Niyazi Akçin’in inşaat mühendisi olduğu ve inşaat mühendisi olarak mezuniyetinden itibaren 19 yıl süre geçtiği, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (h) bendinde yer alan “İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (yüzellidokuzbin dokuzyüzelliyedi Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu veya her iki ortağın da mühendis olup % 50-% 50 ortak olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü gereğince pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin teklif edilen bedelin %100 oranına karşılık olarak kendi payına düşen % 80’lik kısmını karşıladığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nda özel ortak olan Altek Yapı Merkezi Metin Altek tarafından İstanbul İl Özel İdaresini Temsilen Sağlık İşleri Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen Elektrik Altyapı Onarım ve Tadilat işi kapsamında iş bitirme, İstanbul Valiliği İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen İstanbul Ümraniye Alemdar Ekşioğlu Mahallesi İlköğretim Okulu İnşaatı kapsamında iş denetleme ve İstanbul İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen Burhan Felek Kapalı Yüzme Havuzu Güçlendirme işi kapsamında iş bitirme belgelerinin verildiği, söz konusu belgelerden İstanbul Valiliği İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen İstanbul Ümraniye Alemdar Ekşioğlu Mahallesi İlköğretim Okulu İnşaatı kapsamındaki hissesine düşen 1.563.486,60 TL tutarlı ve 11.04.2007 tarihinde geçici kabulü yapılan iş denetleme belgesine ait belge tutarının özel ortak payına verilmesi gereken tutarı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde yer alan “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

…

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

…

b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları; belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

…

(7) İş denetleme belge tutarının değerlendirilmesinde altıncı fıkrada belirtilen belgeye hak kazanma tarihi olarak;

a) Biten işlerde geçici kabul tarihi,” şeklindeki açıklamasına göre sağladığı anlaşılmıştır.

Buna göre başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen iş deneyim belgesinin uygun olmadığı yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi