KİK Kararı: 2013/UY.I-1408

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/023
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 18.03.2013
Karar No : 2013/UY.I-1408
BAŞVURU SAHİBİ:
Vera İnşaat Ticaret Ve Sanayi Anonim Şirketi, CEYHUN ATIF KANSU CAD. NO : 145/10 BALGAT ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Marmara Caddesi 1/2 34310 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/85553 İhale Kayıt Numaralı "T.C Avcılar Belediyesi Üniversite Mahallesi Misafirhane Binası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 27.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “T.C Avcılar Belediyesi Üniversite Mahallesi Misafirhane Binası” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.03.2013tarih ve 7916sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/944sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Kuruma yapmış oldukları itirazen şikâyet üzerine Kamu İhale Kurulunun 12.09.2012 tarih ve 2012/UY.I-3576 sayılı kararı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı, bu gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, anahtar teknik personel ile ilgili olarak da anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler için ihale ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca başka yer/yerlerde çalışıp çalışmadıkları yönünde idarece Sosyal Güvenlik Kurumundan alınacak hizmet dökümünden sonra karar verilmek üzere düzeltici işlem tesis edilmesi yönünde karar alındığı, bunun üzerine idarece sözleşmenin kendileri ile imzalandığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açılan davada Ankara 14. İdare Mahkemesinin 2012/1515 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması kararı alındığı, söz konusu yürütmenin durdurulması kararı üzerine de Kamu İhale Kurulunun 17.01.2013 tarih ve 2013/MK-27 sayılı kararı alındığı, ancak anahtar teknik personel ile ilgili olarak idarece mevzuata uygun olarak belirleme yapılmadığı, İlk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti.nce anahtar teknik personel olarak bildirilen kişinin ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca şirketin bünyesi dışında başka yerlerde de çalıştığı belirtilerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi 22.08.2012 tarihinde Kuruma yapmış olduğu itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde,

1. İş deneyim belgelerinin B-II grubunun 6’ncı maddesindeki tanımlamaya uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa ki ihale dokümanında ve ihale ilanında benzer işlerin B-III grubu işler olarak tanımlandığı ve kendileri tarafından verilen iş deneyim belgesinin de idarece istenen benzer işler kapsamında olduğu, bu nedenle iş deneyim belgesinden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin anahtar teknik personelinin son bir yıl içerisinde başka bir firmada sigortasının bulunmasından dolayı teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarında bulunmuştur.

Başvuru sahibinin iddiaları üzerine yapılan inceleme sonucunda Kamu İhale Kurulunun 12.09.2012 tarih ve 2012/UY.I-3576 sayılı kararı ile “…başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması, ihale üzerinde bırakılan istekli olan İlk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı olduğu gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, isteklilerce anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin ihale ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca başka yer/yerlerde çalışıp çalışmadıkları yönünde idarece Sosyal Güvenlik Kurumundan hizmet dökümlerinin istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” yönünde karar alınmıştır.

Bu defa ihale üzerinde bırakılan istekli olan İlk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti.nin Kamu İhale Kurulunun 12.09.2012 tarih ve 2012/UY.I-3576 sayılı kararı ile ilgili olarak açmış olduğu davada Ankara 14. İdare Mahkemesince yürütmenin durdurulması kararı alınmış söz konusu Mahkeme kararı doğrultusunda da Kamu İhale Kurulunun 17.01.2013 tarih ve 2013/MK-27 sayılı kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 12.09.2012 tarihli ve 2012/UY.I-3576 sayılı kararının İlk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti.’ne ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, İlk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin geçerli kabul edilmek üzere düzeltici işlem belirlenmesine…” yönünde karar alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından ise, ihale üzerinde bırakılan istekli olan İlk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti.nce anahtar teknik personel olarak bildirilen kişinin ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca şirketin bünyesi dışında başka yerlerde de çalıştığı belirtilerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Buna göre, yapılan başvurunun Kurulun 17.01.2013 tarih ve 2013/MK-27 sayılı kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelenmesine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılması da mümkün değildir.

Diğer taraftan, anılan Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde yer alan “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmünde şikâyetlerle ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu itibarla Kurul kararına itiraz niteliğinde olan başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Kurul Başkanı

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi