KİK Kararı: 2013/UM.IV-4745

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 128
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UM.IV-4745
BAŞVURU SAHİBİ:
Mopak Kağıt Karton San.Ve Tic.A.Ş., İSLAM KERİMOV CAD. SUNUCU PLAZA A BLOK K:17 D:1709 ADLİYE SARAYI YANI İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü(Dmo) Iıı Nolu Satınalma Daire Başkanlığı, Inönü Bulvarı 18 06041 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/78481 İhale Kayıt Numaralı "Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı İhtiyacı Muhtelif Cins Ve Miktar Filigranlı Kağıt" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü III Nolu Satınalma Daire Başkanlığıtarafından 19.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı İhtiyacı Muhtelif Cins ve Miktar Filigranlı Kağıt” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.12.2013tarih ve 37450sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4352sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararının 21.10.2013 tarihinde taraflarına tebliğ edildiği, karara karşı şikâyet başvurusuna hazırlanırlarken ihale üzerinde bırakılan istekli ile idare arasında 11.10.2013 tarihinde sözleşme imzalandığını öğrendikleri, şikayet başvurusu haklarının bu şekilde ihlal edildiği ve sözleşmenin hükümsüzlüğüne karar verilmesi gerektiği iddia edilmektedir

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin şikayete konu işlemi 28.10.2013 tarihinde öğrendiğini beyan ettiği, bu hususa ilişkin olarak 01.11.2013 günü idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 10 günlük süre içerisinde herhangi bir karar almadığı (kararın 25.11.2013 günü alındığı ve 28.11.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği), başvuru sahibinin ise 03.12.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyette bulunduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük süre içerisinde bir karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 03.12.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi