KİK Kararı: 2013/UM.IV-4499

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/075
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 27.11.2013
Karar No : 2013/UM.IV-4499
BAŞVURU SAHİBİ:
HAKAN BİLGİN, İSTASYON MAH. CUMHURİYET CAD. NO:67/A SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun B.B. Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, Kale Mah. Kazımpaşa Cad. No:25 55030 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/152316 İhale Kayıt Numaralı "1000 Kva Prime Güçte Sabit Tip Ses İzolasyon Kabinli Otomatik Dizel Elektrojen Grubu (Jeneratör) İle 1500 Kva Prime Güçte Sabit Tip Ses İzolasyon Kabinli Otomatik Dizel Elektrojen Grubu (Jeneratör ) Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğütarafından 08.11.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “1000 Kva Prime Güçte Sabit Tip Ses İzolasyon Kabinli Otomatik Dizel Elektrojen Grubu (Jeneratör) İle 1500 Kva Prime Güçte Sabit Tip Ses İzolasyon Kabinli Otomatik Dizel Elektrojen Grubu (Jeneratör) Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.11.2013tarih ve 35161sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4075sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,başvuru konusu ihaleye kendilerinin davet edilmeyerek ihale dışı bırakıldığı, oysa davet edilmeyen şirketlerin ihaleye katılamayacağı yönünde kısıtlayıcı bir düzenlemenin mevzuatta bulunmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmakta, aynı hususa İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde de yer verilmektedir.

Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde ‘istekli’, “mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi ”; ‘istekli olabilecek’ ise, “i hale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmıştır.

Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde ise, 04/07/2012 tarihli ve 6353 sayılı Kanun’un 28’inci maddesi ile eklenen ek cümle ile, ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanın sadece idare tarafından davet edilenlere satılacağı hükmüne yer verilmiştir.

İtirazen şikayet dilekçesi üzerinde yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği ve Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının kendisine satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek statüsünü haiz olmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi