KİK Kararı: 2013/UM.IV-4079

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/068
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 25.10.2013
Karar No : 2013/UM.IV-4079
BAŞVURU SAHİBİ:
Ats Grup Anka Teknoloji Sistemleri Tıbbi Cihazlar Makina Elektronik İletişim İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., ARI SANAYİ SİESİ 1420 CAD. 1472 SOK. NO:90 İVEDİK/OSTİM- ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Varlık Mah.Kazım Karabekir Cad. 07050 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/72490 İhale Kayıt Numaralı "108 Kalem Tıbbi Ve Hastane Demirbaş Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Kamu Hastane Birliği tarafından 22.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “108 Kalem Tıbbi ve Hastane Demirbaş Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.10.2013tarih ve 31538sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3608sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 8’inci kalemine ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın UBB numarasının bir bütün olarak röntgen cihazına değil, röntgen cihazının sadece bir ünitesine ait olduğu, söz konusu şirketin daha önce de benzer hareketlerde bulunarak hastanelerde toplama cihazlar kurmaya çalıştığı, itirazen şikâyet bedeli olarak 4.013 TL'nin önce Kurum hesabına yatırılması ve inceleme sonunda bu tutarın bir kısmının iade edilmesi şeklindeki uygulamanın hakkaniyete uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklamaları mevcuttur.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varılmasını müteakip 17.09.2013 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, tarafına herhangi bir cevap ulaşmaması üzerine ise 08.10.2013 günü Kurum kaydına alınan dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in yukarıda atıf yapılan düzenlemesi gereği başvuru sahibinin, idarenin karar alma süresinin bitimini takip eden 10 gün içerisinde itirazen şikâyette bulunması gerekirken (en geç 07.10.2013 günü mesai bitimi) bu süreyi geçirdikten sonra, 08.10.2013 tarihinde Kurum kaydına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu, bu itibarla başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerini aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilen diğer hususlardır.

Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi