KİK Kararı: 2013/UM.IV-3941 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UM.IV-3941
BAŞVURU SAHİBİ:
Indeks Elek. Eltronik Mak. İnş. Ve Malzemeleri Turz. Otomotiv Nak. Deniz. Araçları San. Tic. A.Ş. - Mınsk Automobıle Plant , ULUKENT SANAYİ BÖLGESİ 10001 SOK. NO:40 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı - Kara Ulaşım Şube Müdürlüğü, Karabas Mahallesi Oramiral Salim Dervisoglu Caddesi 80 41040 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/69503 İhale Kayıt Numaralı "Otobüs" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı Kara Ulaşım Şube Müdürlüğütarafından 23.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Otobüs” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.09.2013tarih ve 30183sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3443sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; iş ortaklığının teklifinin özel sektöre gerçekleştirdiği ve iş deneyimini tevsik amaçlı sunduğu işe ilişkin sözleşmenin ekinde faturaların bulunmaması ve iş hacmini gösteren belgelerin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarenin değerlendirmesinin eksik ve kusurlu olduğu, zira iş ortaklığının idareye sunduğu belgeler incelendiğinde özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmenin ekinde faturaların mevcut olduğu ve iş hacmine ilişkin kriterlerin her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hisse oranında sağlandığı iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin 8’inci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde ise,

“ (1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibi firmaların ihaleye iş ortaklığı olarak katıldığı, ancak 24.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin, sadece anılan dilekçede özel ortak olduğu belirtilen Indeks Elek. Elekt. Mak. İnş. Mal. Turz. Oto. Nak. Den. Ar. San. Tic. A.Ş.nin temsilcisi tarafından imzalandığı anlaşılmıştır. Öte yandan anılan itirazen şikâyet dilekçesine özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin 3’üncü fıkrası uyarınca internet üzerinden ilan edildiği, ancak söz konusu eksikliğin itirazen şikâyet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Öte yandan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına ilişkin banka dekontunun 24.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ekinde yer almadığı anlaşılmakla birlikte, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada 23.09.2013 tarihinde kurumun Vakıfbank nezdindeki hesabına Furkan Akdağ adına başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edilmiştir. Ancak Furkan Akdağ’ın başvuru bedelini başvuru sahibi İş Ortaklığı adına yatırıp yatırmadığı anlaşılamadığından bu konuya ilişkin olarak da eksiklik yayımlanmıştır. İş Ortaklığı’nın 25.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ekinde yer alan başvuru bedelinin ödendiğine ilişkin dekontun müşteri kısmında Furkan Akdağ’ın adı ve imzası bulunduğunun anlaşılması üzerine, bu konunun eksiklik olarak değerlendirilmemesinin yerinde olacağı sonucuna varılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (ç) bendinde, başvuru sahibinin temsile yetkili olup olmadığına ilişkin belgelerin dilekçeye eklenip eklenmediği hususu dile getirilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında da, 16’ncı maddenin 1’inci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi