KİK Kararı: 2013/UM.IV-3845 (2 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/063
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 02.10.2013
Karar No : 2013/UM.IV-3845
BAŞVURU SAHİBİ:
Serdal Doğan, CUMHURİYET MEYDANI AKPLAZA İŞ MERKEZİ KAT:4 NO:33 KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Su Kanal İdaresi Elektrik Makine Ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığı, Mustafa Kemal Pasa Bulvarı 186 38090 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/16992 İhale Kayıt Numaralı "Çelik-Sarı Pirinç Malzemeler, Elektrik Malzemeleri, Pompalar, Klor Malzemeleri, Demirbaş Malzemeler, Hırdavat Malzemeleri Ve İş Elbiseleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri Su Kanal İdaresi Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığıtarafından 18.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çelik-Sarı Pirinç Malzemeler, Elektrik Malzemeleri, Pompalar, Klor Malzemeleri, Demirbaş Malzemeler, Hırdavat Malzemeleri ve İş ElbiseleriAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.09.2013tarih ve 29496sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3362sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarece gönderilen sözleşmeye davet talep tarihi itibariyle tekliflerinin geçerlik süresinin sona erdiği, dolayısıyla geçici teminatın gelir kaydı ve 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi kapsamında işlem tesis edilmesi yönündeki idare işleminin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin son fıkrasında ise;

“İdareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” açıklaması mevcuttur.

Başvuru sahibinin 17.09.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, dilekçe üzerinde yapılan inceleme sonucunda tespit edilen eksikliklerin www.ihale.gov.tradresinde ilan edildiği, başvuru sahibinin 23.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile bahse konu eksiklikleri tamamladığı görülmüş, her iki dilekçe kapsamında yapılan incelemede; idarenin geçici teminatın gelir kaydedilmesi ve 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi kapsamında işlem tesis edilmesi yönündeki kararının başvuru sahibine 02.08.2013 tarihinde tebliğ edildiği, karara karşı başvuru sahibinin 07.08.2013 tarihinde idare nezdinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin başvurunun reddi yönündeki kararının 22.08.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, karara karşı başvuru sahibinin tebliğ tarihini izleyen 10 gün içerisinde ve en geç 02.09.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, 28.08.2013 tarihinde idareye ikinci kez şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurunun idarece uygun bulunmadığı, Kuruma yapılan şekil kurallarına uygun itirazen şikâyet başvuru tarihinin ise 23.09.2013 olduğu görülmüş, dolayısıyla itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Yapılan açıklamalar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi