KİK Kararı: 2013/UM.IV-3602 (11 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/058
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 11.09.2013
Karar No : 2013/UM.IV-3602
BAŞVURU SAHİBİ:
Ertunç Özcan Medikal Cihazlar Pazarlama Ve Teknik Servis Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., UĞUR MUMCU CAD. NO:37/1 GAZİOSMANPAŞA/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Hudut Ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı), Kemankes Caddesı. Karamustafa Pasa Sokak 21 34425 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/68525 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü tarafından 10.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.09.2013tarih ve 28144sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3150sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, iptal kararında dile getirilen iptal gerekçelerinin hiçbirisinin ihalenin mevzuata aykırılığı ve/veya herhangi bir maddi hata yapıldığı gibi bir gerekçeye dayanmadığı, bu nedenle iptal kararının sebep öğesi yönünden hukuka aykırı olduğu, buna ilaveten iptal kararının yetki öğesi yönünden de hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

İdarenin 06.09.2013 tarihli yazısı ve ekinde yer alan bilgi ve belgeler ile 02.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, iptal işleminden önce Astek Medikal İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 07.06.2013 tarihinde, Draeger Medikal Tic. ve Servis Ltd. Şti.nin 14.06.2013 tarihinde, Tende Elektronik Yazılım Müh. İlet. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.06.2013 tarihinde, Mes Tıbbi Cihazlar Sanayi Ticaret İthalat ve İhracat Ltd. Şti.nin 24.06.2013 tarihinde, Arda Tıbbi Cihazlar Sağlık Hizmetleri İnşaat Tekstil Bilgisayar Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 25.06.2013 tarihinde şikâyet başvurularında bulunduğu anlaşılmıştır.

10.07.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ Sağlık Bakanlığının yeniden yapılandırılması çalışmaları çerçevesinde cihaz alım planlarının yeniden gözden geçirilmesi, cihaz ihtiyaçlarının belirlenmesi sırasında Kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli olarak kullanılması açısından ilave düzenleme ve çalışmaların yapılması, alım süreç ve adetlerin yeniden değerlendirilmesi maksadıyla ihale iptal edilmiştir. ” gerekçesi ile 01.08.2013 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 06.08.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 16.08.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurularına cevap verilmemesi üzerine 02.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (06.08.2013) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 12.08.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 02.09.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başka****n

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi