KİK Kararı: 2013/UM.IV-3534 (4 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/057
Gündem No : 99
Karar Tarihi : 04.09.2013
Karar No : 2013/UM.IV-3534
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Med Medikal Gereçler San.İç.Ve Dış.Tic.Ltd.Şti., AŞAĞI MUMCU MAH. KAZIM KARABEKİR CAD. İSMAİL TÜRK İŞ MERKEZİ KAT : 2 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Bahçelievler Mahallesi Adnan Menderes Caddesi Eski Ssk Hastanesi ERZİNCAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/104779 İhale Kayıt Numaralı "8 Grup Kit Veya Sarf Karşılığı Geçici Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 05.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “8 Grup Kit Veya Sarf Karşılığı Geçici CihazAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.08.2013tarih ve 27694sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3100sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin immunoanalizör cihazlarını ve kullanacağı malzemeleri tanımlayan B1, C4, C15, C17 ve C18 maddeleri bütün olarak değerlendirildiğinde Siemens Advia Centaur XP ve İmmulite 2000 cihazları haricinde kalan tüm cihazları teklif edecek firmaların ihaleye iştirak edemez durumda kaldıkları ya da ihaleye iştirak edebilmek için Siemens firmasının 3 katı maliyet üstlenmek zorunda oldukları, Teknik Şartname’deki anılan düzenlemelerin Kamu İhale Kanunu'nun temel ilkelerine aykırı bir şekilde düzenlendiği, bu nedenle Teknik Şartname’nin B1, C4, C15, C17 ve C18’inci maddelerinin değiştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde aday “ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimler” , istekli “mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi” , istekli olabilecek ise “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmıştır.

Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin olarak 16.08.2013 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusu esnasında istekli olabilecek sıfatına sahip bulunmadığı, başvuru sahibinin idarenin cevabının kendisine bildirildiği 23.08.2013 tarihinden daha sonra 27.08.2013 tarihinde ihale dokümanını e-imza ile EKAP üzerinden indirerek istekli olabilecek sıfatını kazandığı tespit edilmiştir. Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmanın ön koşulunun idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulması olduğu ve başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu esnada başvuru ehliyetini haiz olmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi