KİK Kararı: 2013/UM.IV-3527 (4 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/057
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 04.09.2013
Karar No : 2013/UM.IV-3527
BAŞVURU SAHİBİ:
Çem-San Çelik Mobilya İmalat İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti., ABİDE-İ HÜRRİYET CAD. MİNE APT. NO:152 KAT:2-5 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi, Gülümbe Köyü Gülümbe Kampüsü BİLECİK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/79969 İhale Kayıt Numaralı "Mobilya Ve Teknik Malzeme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 18.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mobilya ve Teknik MalzemeAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibi vekilince 26.08.2013tarih ve 27322sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3061sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdareye yapılan şikâyet başvurusunun incelenmeksizin reddedildiği, hâlbuki söz konusu başvurunun süresinde yapıldığı,

2. Firmaları tarafından ihaleye sunulan teklifin hem fiyat hem de teknik özellikler bakımından uygun olmasına rağmen idare tarafından teklifin soyut ve muğlak gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin açık bir şekilde ifade edilmesi gerektiği, teknik şartnamede çelişki olduğu, bu çelişki giderilmeksizin ihalenin gerçekleştirildiği, ihaleye katılan diğer iki isteklinin numunelerinin de uygun olmamasına rağmen kabul edilmelerinin hukuk dışı ve keyfi bir davranış olduğu, bu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin 1’inci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, kesinleşen ihale kararının 25.07.2013 tarihinde istekliye tebliğ edildiği ve dolayısıyla şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihinin 25.07.2013 olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. İstekli tarafından bu tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 12.08.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edildiğinden, başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı (idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilmediği) tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen 1’inci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı hususuna, (f) bendinde ise başvurunun şekil unsurlarına yer verilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında da, 16’ncı maddenin 1’inci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 10’uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi