KİK Kararı: 2013/UM.IV-3177 (31 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/051
Gündem No : 81
Karar Tarihi : 31.07.2013
Karar No : 2013/UM.IV-3177
BAŞVURU SAHİBİ:
Anadolu Diş Deposu San. ve Tic. A. Ş., HÜSEYİNAĞA MAH. HAMALBAŞI CAD. NO: 6/3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Gaziantep İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Kayaönü Mah. 42035 Nolu Cad. No:40 Şehitkâmil / Gaziantep (İpek Yolu Üzeri Safir Otel Bitişiği) 27060 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/66065 İhale Kayıt Numaralı "261 Kalem Toplu Diş Tıbbi Sarf Malzeme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 02.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “261 Kalem Toplu Diş Tıbbi Sarf MalzemeAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.07.2013tarih ve 23025sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2555sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; yerli malına fiyat avantajı verilmesine ilişkin taleplerini şikâyet olarak değerlendiren idarenin cevabının dilekçe ekinde yer aldığı, konuya açıklık getirilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

İdare tarafından gönderilen ve 25.06.2013 tarihinde idare kayıtlarına alındığı idarenin cevap yazısından anlaşılan başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinde özetle, idari şartnamenin 35’inci maddesinde yer alan yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacağına ilişkin düzenlemenin değiştirilerek yerli istekliler lehine % 15 fiyat avantajı sağlanması hususunda gereğinin yapılması istenmektedir. Dolayısıyla başvuru sahibinin başvurusunun ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar... ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, 14.06.2013 tarihinde ihale dokümanını EKAP’tan indirmek suretiyle istekli olabilecek niteliğine kavuşan başvuru sahibinin bu tarihi izleyen on gün içerisinde en geç 24.06.2013 tarihi itibariyle idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 25.06.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı (başvuru dilekçesinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmediği, dilekçeye şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarihinin, idareye şikâyet başvurusu tarihinin, idarece şikâyet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin ve dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği) tespit edilmiştir. Ayrıca başvuru dilekçesine, 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı hususuna, (ç), (e), (f), (ğ) ve (ı) bentlerinde ise başvurunun şekil unsurlarına yer verilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi