KİK Kararı: 2013/UM.IV-3102 (26 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/050
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 26.07.2013
Karar No : 2013/UM.IV-3102
BAŞVURU SAHİBİ:
Sif İş Makinaları Paz. San. ve Tic. A.Ş., BARIŞ MAH. İZMİR YOLU CAD. ARIKANLAR İŞ MERKEZİ NO: 160 K: 3 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Sırameşeler Mah. Avrupa Konseyi Cad. 3/14 Hizmet Binasi D Blok K:2 16190 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/50455 İhale Kayıt Numaralı "Fen İşleri Dairesi Başkanlığı'nda Kullanılmak Üzere 2 Adet İş Makinesi Satın Alınması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığıtarafından 31.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Fen İşleri Dairesi Başkanlığı'nda Kullanılmak Üzere 2 Adet İş Makinesi Satın Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.07.2013tarih ve 23854sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2633sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının teklif etmiş oldukları silindirlerin teknik şartnameye uymadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin firmalarının teklifinden 60.400 TL daha yüksek olduğu, firmalarına haksızlık yapıldığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bildirim ve Tebligat Esasları” başlıklı 65’inci maddesinin (b) bendinde ise “…İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, 27.06.2013 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın 08.07.2013 tarihinde istekliye fakslandığı ve aynı tarihte teyidinin postaya verildiği, isteklinin itirazen şikâyet dilekçesine eklediği idarenin cevabının da kendisine fakslanan belge veya o belgenin kopyası olduğu, isteklinin birim fiyat teklif mektubunda faks numarasına tebliğ yapılmasını kabul ettiği, bu kapsamda**,** Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesinde yer alan özel tebligat hükmü uyarınca şikâyete ilişkin idare cevabının tebliğ tarihinin 08.07.2013 olarak kabul edilmesi gerektiği, ilgilinin belirtilen tarihi izleyen on gün içinde (en geç 18.07.2013 tarihi mesai bitimine kadar) Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 19.07.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı (dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri yerine fotokopisinin eklendiği) tespit edilmiştir. Ayrıca başvuru dilekçesine, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığına, (ç) ve (ğ) bentlerinde ise başvurunun taşıması gereken şekil şatlarına yer verilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi