KİK Kararı: 2013/UM.IV-2985 (17 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/048
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 17.07.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2985
BAŞVURU SAHİBİ:
Ats Grup Anka Teknoloji Sistemleri Tıbbi Cihazlar Makina Elektronik İletişim İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., ARI SANAYİ SİTESİ 1420.CAD. (ESKİ 28.CAD.) 1472.SOK. (ESKİ 689.SOK) NO:90 İVEDİK/OSTİM/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Selımbey Mah. Ipekyolu Cad. Mıgros Yanı 100 65200 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/67694 İhale Kayıt Numaralı "Röntgen Cihazı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 30.05.2013 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Röntgen Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.07.2013 tarih ve 22240 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2453 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığına dair yazıdan sonra 17.06.2013 tarihinde taraflarına ulaşan yazı ile ikinci avantajlı teklif sahibi US X-Ray firmasının itirazı ile firmalarının değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin düzeltici işlem kararının firmalarına ulaştığı, firmalarının DRS Marka Sytec 800 DR model sabit dijital röntgen cihazı teklif ettiği ve bununla ilgili UBB kaydı sunulduğu, TİTUBB kaydının idarece kabul edilmesi gerektiği, basit bir röntgen cihazı ihalesinde teknik şartname maddelerini fazlasıyla karşılayan teknik şartnamenin çok üzerinde dijital sistemlere de uygun üstün özellikli cihazın rakip firmadan 18.600 TL daha uygun fiyata verildiği, idarenin bu kadar keyfi sebeple firmalarının ihale dışı bırakıldığını bile açıkça yazmaktan aciz olduğu, idarenin kamuyu zarara uğratmaya ve üstün özellikli cihaz teklif etti diye firmalarının teklifini değerlendirme dışı bırakmaya hakkının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 30.05.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi ATS Grup Anka Teknoloji Sistemleri Tıbbi Cihazlar Makina Elektronik İletişim İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, USX-Ray Röntgen A.Ş. firmasının 05.06.2013 tarihli şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin USX-Ray Röntgen A.Ş. üzerinde bırakıldığına ilişkin düzeltici işlem kararının 17.06.2013 tarihinde başvuru sahibi ATS Grup Anka Teknoloji Sistemleri Tıbbi Cihazlar Makina Elektronik İletişim İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 27.06.2013 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 17.06.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 24.06.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 03.07.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (17.06.2013 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 27.06.2013 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.07.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi