KİK Kararı: 2013/UM.IV-2898 (10 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/047
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 10.07.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2898
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Phılıps Ticaret A.Ş., SARAY MAH. DR.ADNAN BÜYÜKDENİZ CAD. NO:13 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi, Kazım Karabekır Caddesı 65100 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/66435 İhale Kayıt Numaralı "Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezinin İhtiyacı Olan 9 Kalem Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi tarafından 04.07.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezinin İhtiyacı Olan 9 Kalem Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.06.2013 tarih ve 21318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2341 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin kısmi teklife kapalı olmasının ve teknik şartname düzenlemelerinin rekabeti engellediği iddia edilmektedir

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde;

“ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmüne ,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Anılan Kanunun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında, "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise;

“Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

25.06.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde, 07.06.2013 tarihli idareye şikâyet dilekçesinin aynı tarihte idareye gönderildiği belirtilmiş, idareye yapılan şikâyetin tarihinin belirtilmediği görülmüştür. Buna ek olarak, dilekçede 25.06.2013 tarihi itibariyle taraflarına idarece şikâyet üzerine alınan herhangi bir kararın ulaşmadığı ifade edilmiştir.

İdareye yapılan şikâyet tarihine ilişkin söz konusu eksiklik, Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş, öte yandan idarenin şikâyet başvurusu üzerine 10 günlük süre içerisinde bir karar alıp almadığı ilgili idareden yazı ile sorulmuştur.

Başvuru sahibi tarafından 28.06.2013 tarihinde sunulan eksiklik tamamlama dilekçesinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun tarihi 07.06.2013 olarak belirtilmiş, idarece yazımıza verilen cevapta ise bahse konu 10 günlük süre içerisinde alınmış herhangi bir cevaba yer verilmemiştir.

Dolayısıyla, başvuru sahibinin 07.06.2013 günü idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru üzerine idarece süresi içerisinde bir karar alınmadığı, yukarıda yazılı mevzuat hükümleri çerçevesinde Kuruma yapılacak itirazen şikâyet başvuru süresinin son gününün 27.06.2013 tarihi olduğu anlaşılmış, 25.06.2013 günü sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan ve yukarıda belirtilen eksikliğin ise itirazen şikâyet süresi sona erdikten sonra 28.06.2013 tarihinde izale edildiği tespit edilmiştir Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi