KİK Kararı: 2013/UM.IV-2884 (10 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/047
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 10.07.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2884
BAŞVURU SAHİBİ:
Özsel Tıbbi Malzeme Ve Medikal Ürünler Ticaret Ve Pazarlama Anonim Şirketi, ŞERFALİ MAH. BAYRAKTAR BULVARI SÖYLEŞİ SOK. NO : 6 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Süphan Mah. Edremit Yolu Üzeri Hava Alanı 1. Kavşağı 65100 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/8818 İhale Kayıt Numaralı "200 Kalem Genel Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 12.03.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “200 Kalem Genel Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.06.2013 tarih ve 21472 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2368 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 28.05.2013 tarihli kesinleşen ihale kararında “ihalenin 17’nci kalemine en avantajlı teklifi veren Öz-Sel Tıbbi Malzeme ve Med. Ürün. Tic. ve Paz. A.Ş. adlı firmanın kesinleşen ihale kararına itiraz sonucunda söz konusu kalemde Teknik Şartname’nin 7 ve 14’üncü maddelerine uymadığı tespit edildiğinden 17’nci kalemde bulunan malzemenin Teknik Şartname’ye uygun ve ikinci en avantajlı teklifi veren Turğay Baş – Özba Med. Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. üzerinde bırakılmasına” karar verildiği ihale kararına taraflarınca itiraz edildiği, idarenin 14.06.2013 tarihli yazısı ile şikâyet başvurularının reddine karar verildiği, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine birebir uygun olan ürün teklif ettikleri, düzeltici işlem belirlenerek ihalenin 17’nci kaleminin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği, Turğay Baş – Özba Med. Tıbbi Malz. Sağ. Hiz.’nin söz konusu kiti resmi yoldan ithal edip karşılama olanağının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda ilk kesinleşen ihale kararı ile ihalenin 17’nci kaleminin başvuru sahibi Özsel Tıbbi Malzeme ve Medikal Ürünler Ticaret ve Pazarlama Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Turğay Baş – Özba Med. Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. tarafından ihalenin 17’nci kalemine şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin 17’nci kaleminin Turğay Baş – Özba Med. Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. üzerinde bırakıldığına ilişkin olarak idarece alınan düzeltici işlem kararının 03.06.2013 tarihinde başvuru sahibi Özsel Tıbbi Malzeme ve Medikal Ürünler Ticaret ve Pazarlama Anonim Şirketi’ne bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin mevzuatın anılan hükümleri gereğince idarenin şikâyet üzerine aldığı kararın kendine tebliğ edildiği tarihi izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 13.06.2013 tarihine kadar doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 05.06.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararının 24.06.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 26.06.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (03.06.2013 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 13.06.2013 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.06.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan başvuru sahibinin 2013/8818 İhale Kayıt Numaralı “200 Kalem Genel Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesinin 17’nci kısmına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin başvuru bedeli 1.336,00 TL olmasına karşın, söz konusu bedelin 4.013,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından 2.677,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1 ) Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi