KİK Kararı: 2013/UM.IV-284

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/005
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 14.01.2013
Karar No : 2013/UM.IV-284
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Can Atacan -Zirve Petrol Ürünleri Pazarlama Ürünleri Paz. San. Tic.- Can Sarp İnşaat Petrol Nakliyat Otomotiv İth. İhr. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, MUSTAFA KEMAL MAH. 2143. SOK. NO : 15/1 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Müdürlüğü, Meliksah Mah. Kümeevler No:2/C 06630 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/152489 İhale Kayıt Numaralı "Kalorifer Yakıtı Fuel Oil-4 Ve Motorin (Jeneratör İçin)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Müdürlüğü tarafından 26.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kalorifer Yakıtı Fuel Oil-4 ve Motorin (Jeneratör İçin)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.12.2012 tarih ve 42751 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5037 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 7.1.ı/c maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “Avukatlarca vekaletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekaletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on gün süre verilerek bu içinde pul tamamlanmadıkça vekaletname işleme konulamaz.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında, itirazen şikayet başvuru dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmektedir.

Anılan Tebliğ’in “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikayet Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 numaralı ekinin “Ekler” bölümünden de, tüzel kişi başvuru sahiplerinin avukat aracılığı ile başvurmaları halinde, itirazen şikayet dilekçelerine, “itirazen şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı suretinin” eklenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında; ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılmasının zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil ve unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesinin ortak girişimi oluşturan iki firma adına avukatları tarafından imza altına alındığı, başvuru dilekçesi ekinde yer alan vekaletname ile yetki belgesinden, başvuru dilekçesini imzalayan avukatların ortak girişimi oluşturan firmalar tarafından yetkilendirildikleri, bununla birlikte bu firmalardan biri adına düzenlenen yetki belgesine baro pulu yapıştırılmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin belirtilen süre zarfında giderilmediği tespit edilmiştir.

Başvuru dilekçesi ekinde ortak girişim beyannamesine veya sözleşmesine ya da özel yetki belgesine yer verilmediğinden, hangi ortağın pilot hangisinin ise özel ortak olduğu, dolayısıyla üzerine baro pulu yapıştırılmış olan vekaletname ile ilgili avukatlara yetki veren firmanın tek başına itirazen şikayet başvurusuna yetkili olup olmadığı anlaşılamamıştır.

Ayrıca, başvuru dilekçesine şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği, bununla birlikte başvuru sahibince şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin 13.12.2012 tarihinde tebellüğ edildiğinin beyan edildiği, bu itibarla Kuruma itirazen şikayet başvuru süresinin 24.12.2012 tarihinde sona erdiği, itirazen şikayet dilekçesinin de 24.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal ettiği, baro pulu eksikliğine ilişkin olarak Kurumun internet sitesinde yapılan ilanın 24.12.2012 tarihinde saat 18:14’te yapıldığı dikkate alındığında, itirazen şikayet dilekçesinin Kurum kayıtlarına alındığın tarih itibariyle idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmemesine ilişkin eksikliğin tamamlanma süresinin sona ermiş olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi